27国晚宴谈崩，冯德莱恩掀桌失败，西班牙拒绝反华，对华定位很高

文|观今言史

本文内容皆有可靠信源，已赘述文章结尾

6月18日晚，一场备受瞩目的闭门晚宴在布鲁塞尔展开，这是2026年欧盟夏季峰会的重头戏，27国领导人齐聚一堂，讨论是否授权欧盟委员会推出新一轮对华贸易工具。

然而，这场被寄予厚望的会议并没有如愿而归，野心勃勃的冯德莱恩试图说服成员国采取强硬对华政策，但最终却“谈崩”了。

不但没有形成27国统一立场，甚至连最终文件都刻意避开了“新增对华限制”这一敏感词汇。

西班牙的强烈反对更是将局势进一步推向复杂化，“拒绝反华”让外界看到了其与欧盟内部其他主要国家完全不同的立场。

事情看似是一次各国利益诉求的博弈，而其背后却反映了欧盟内部对如何应对中国的分歧已经到了不可调和的地步。

从今年2月开始，欧盟对中国的贸易逆差开始显著扩大，每天10亿欧元的逆差总量，加上高度依赖中国的清洁技术、矿产资源，让冯德莱恩和欧盟委员会早已焦虑不已。

为了给6月的峰会做铺垫，冯德莱恩从5月底就动员内部力量，推动了一系列政策方案。

例如计划新增专项关税、调整配额限制、大范围推进全行业贸易保护工具，这些政策的核心指向清晰：通过削弱中国产品在欧盟市场的优势地位，实现对中欧贸易的重新“平衡”。

这样的提案并非没有先例，早在2023年，欧盟就对中国电动车发起了反补贴调查，历经一年多时间，最终落实高达45%的关税。

这套关税一度被宣传为保护本土产业的“标杆措施”，但最终的效果却是令人尴尬：中国企业迅速调整出口模式，增加混动车型的比重，甚至直接在欧洲本地建厂。

比如宁德时代就在西班牙投资了41亿欧元建厂，与此同时，中方也立刻采取反制措施，对欧洲的乳制品、烈酒等出口品类设置贸易壁垒。

结果是，欧洲本就脆弱的出口行业遭到沉重打击，这让人们开始重新思考，依赖关税壁垒到底能否真正解决欧洲经济的问题。

这种背景下，法国显然不这么想，从今年5月开始，法国拉拢意大利、荷兰、立陶宛等国联合起草了一份非正式文件，敦促对华采取更激进的贸易保护措施。

尤其是在化工、汽车和清洁能源领域建立更全方位的壁垒。

法国主张要改变以往“零星反击”的模式，从个案调查转变成系统性的产业保护，还要推动供应链多元化，减少对中国的依赖，但这些强硬言论并没有换来一致叫好，甚至在内部就频频遇挫。

最大的“变数”是西班牙，原本，西班牙一度参与了法国的草拟文件，还在技术层面表达过初步支持。

然而，就在欧委会的专题讨论会开始前24小时，西班牙经济大臣突然公开声明，退出了法国起草的强硬文件，并明确表示，本国没有政治意愿支持类似政策。

这一表态不仅让法国陷入被动，更成为欧盟委员会后续推进强硬措施的重大障碍，晚宴上，矛盾更是被彻底摆上台面。

法国坚守“全面保护”立场，得到了意大利、荷兰和立陶宛的支持，他们认为中国产品持续压制本土制造业，必须加大贸易壁垒，否则后果不堪设想。

德国则表现得格外谨慎，总理默茨的担心主要集中在可能引发的连锁反应：如果摩擦升级，德国汽车和机械制造业的全球业务将首当其冲。

更何况，中国市场对于德国产品的重要性也是显而易见的，与此同时，北欧和中东欧的小国则摇摆不定。

他们忧虑贸易壁垒会直接推高国内生活成本和企业运营成本，反而得不偿失。最终，这场持续两个小时的争论并没有形成实质性结论。

相比之下，西班牙首相桑切斯的发言是一锤定音，他不仅明确反对新增对华限制措施，还在多个场合表达了对中国的积极态度。

今年6月峰会前，他公开称中国是“潜在盟友”，将其与美国“传统盟友”的定义区分开来，这在欧洲内部实属罕见，为什么桑切斯会持这样的立场？实际上，这并不难理解。

从过去几年数据可以看出，中西之间的合作关系越发密切，从2023年起，桑切斯几乎每年都会访问中国。

今年4月，他完成了自己任内的第四次访华，并签署了19个合作协议，涵盖新能源、农业出口、科技投资等多个领域。

宁德时代投资的西班牙阿拉贡电池厂，就是一项典型的合作成果，这不仅带来了41亿欧元的直接投资，还为西班牙创造了数千个就业机会。

对一个希望将自己打造成欧洲新能源制造中心的国家来说，这无疑是巨大的利好，同样重要的是，如果中欧之间真的发生贸易战，西班牙的新能源产业升级将直接受损。

因此，桑切斯的“拒绝反华”立场，不仅是一种外交策略，更是基于现实利益的选择，事实上，冯德莱恩也很清楚，她的计划难以真正落地。

欧盟委员会虽然有政策提案权，但任何重大措施都必须获得27个成员国的一致通过，而分歧巨大的现实注定了强硬政策在短期内几乎不可能。

更重要的是，即便通过加大关税壁垒来应对目前的贸易逆差，也无法掩盖欧洲经济本身更深层次的问题。

近年来，欧洲因能源价格高企、产业链效率低下、企业融资困难等因素竞争力严重下降，与中国之间的贸易逆差并非单靠打压对方就能解决。

6月18日的晚宴，最终只留下了一份模糊的峰会结论文件，整个文件只提到了“宏观经济失衡”这类宽泛的表达，完全避开了任何具体的对华限制性政策。

这不仅被视为西班牙等国立场“获胜”的标志，更释放出一个重要信号：欧盟不曾真正准备好为对华强硬付出政治和经济代价。

在短期内，冯德莱恩推进对华限制性政策显然会陷入停滞，欧盟内部也将转向更加谨慎的“大方向评估”。

当然，这并不意味着欧盟会完全与中国恢复融洽的贸易关系。更多的供应链多元化布局、更严格的外资审核、以及局部性行业调查，依然会成为未来中欧合作中的不确定因素。

但可以肯定的是，西班牙的表态在这次峰会中起到了关键的制衡作用。

桑切斯所推动的并非简单的“亲中”政策，而是对美国和中国之间更加灵活的外交平衡，这不仅避免了欧盟陷入对华单边对抗的局面，也为欧洲的“战略自主”留住了一丝可能性。

从更长远的视角来看，中欧关系的走向依旧复杂，未来欧洲可能会在竞争与合作之间反复横跳：一边在核心技术领域对中国保持警惕，另一边又为了本国经济和能源转型寻求更多的合作机会。

毕竟，对一个饱受内部结构性短板困扰的欧洲来说，一个可以合作、也是必须竞争的中国，正在成为不可回避的现实问题。

主要信源

中华人民共和国外交部,《2026年6月11日外交部发言人林剑主持例行记者会》,2026年6月11日

英国《金融时报》,关于中方取消与欧盟两场会议的独家报道,2026年6月11日

中新网,《外媒报道称中方取消本月与欧盟的高层会晤 中方:中欧保持着沟通》,2026年6月11日

路透社,关于欧洲民党主席韦伯对华贸易政策表态的报道,2026年6月7日

"政治新闻网"欧洲版,关于西班牙撤回贸易防御文件支持的报道,2026年5月28日