文|赵赵

编辑|赵赵

国际政治场上，石油从来不只是商品，更是主权的抵押品、博弈的筹码。

2026年8月28日，特朗普在社交媒体上甩出一颗重磅炸弹——美国与委内瑞拉达成"世界历史上最大的石油协议"，拿下650亿桶已探明储量的多数控制权。紧接着，路透社9月1日曝出细节：美企NABEP将直接接管5处原本由中国企业运营的委内瑞拉油田。

中国外交部连续两天被追问同一个问题：欠中国的债，还算不算数？

从"石油换贷款"到油田易主，这中间到底发生了什么

要搞清楚这件事为什么让人心里不痛快，得先搞清楚中国和委内瑞拉之间的合作逻辑。

从2007年开始，中国通过国有银行向委内瑞拉发放了超过600亿美元的贷款。这不是扔钱打水漂，双方设计了一套精巧的闭环——"石油换贷款"。委内瑞拉每天把固定数量的原油装船，运往中国港口，按周期结算，用石油收入逐步偿还贷款。中国拿到稳定油源，委内瑞拉拿到发展资金，双赢。

这套模式在油价高企的年头跑得顺畅。委内瑞拉拿着中国资金修路建厂、搞基础设施，中国则稳稳地从这个坐拥全球第一石油储量的国家获得能源保障。到2017年前后，委内瑞拉虽然经济出了问题，但也没有完全赖账，一直在用石油一点点还。据中国国家发改委外经所的评估，委内瑞拉已经偿还了超过一半的贷款，剩余债务大致在100亿到200亿美元之间。

但2026年1月3日，一切都变了。

美军对委内瑞拉采取军事行动，时任总统马杜罗被美方抓获，结束了他对这个国家长达十余年的统治。紧接着，副总统德尔西·罗德里格斯出任临时总统，委内瑞拉的政治格局在几天之内被彻底重写。

对中国来说，问题不在于谁当总统，问题在于那条运转了近二十年的"石油换贷款"链条，被外力硬生生切断了。原来每天往中国港口送油的船，突然就不来了。不是委内瑞拉不愿意还，是整个游戏规则被人用武力改了。

此后几个月，事情一步步朝着更麻烦的方向走。2026年1月初，特朗普宣布委内瑞拉将向美国移交3000万至5000万桶石油，用于补充美国因伊朗战争严重耗损的战略石油储备。到了8月28日，更大的棋落下来了——650亿桶石油的多数控制权，通过一家名叫"北美蓝色能源合作伙伴公司"（NABEP）的企业，被美国拿到手里。

9月1日，路透社引述美国官员透露了最让人坐不住的细节：NABEP获得的17个油田项目中，14个是新授予的合约，其中5个原来是中石油、中石化等中国企业在运营的，另有1个原来是俄罗斯企业运营的。

换句话讲，中国企业花了十几年在委内瑞拉经营的油田资产，被一纸新协议，直接转到了美国公司名下。

一位美国官员对路透社说得直白："我们不仅为美国政府和美国运营商开启了新的获利机会，也开启了美国成为这些石油的新市场——这些石油过去是运往中国的。"

这话听着，不像外交辞令，更像抢完东西之后的炫耀。

美伊战争打出来的窟窿，拿委内瑞拉的石油来补

很多人看到美委石油协议的新闻，第一反应是：美国为什么突然对委内瑞拉的石油这么饥渴？

答案不在加拉加斯，在中东。

2026年2月底，美国联合以色列对伊朗发动军事打击，代号"史诗怒火"。这场冲突从空袭迅速扩展到海上对峙，霍尔木兹海峡——全球大约五分之一的石油和液化天然气都要经过这条水道——几乎被打成了战场。

战争一打响，全球油价就坐上了火箭。布伦特原油从2月底的每桶60多美元，飙升到4月初的113美元。虽然4月8日美伊达成过一次短暂停火，油价有所回落，但霍尔木兹海峡的航运中断持续至今，油价始终高位震荡。

美国自己也没好到哪里去。为了压住国内油价和通胀，特朗普政府大规模释放战略石油储备（SPR）。根据美国能源部9月1日公布的数据，截至8月28日当周，美国战略石油储备已经降至2.866亿桶，创下1982年以来的44年新低，储备容量利用率仅剩约40%。

这是什么概念？美国每天消耗约2000万桶石油及相关产品，2.866亿桶的储备，撑不了15天。

自2月战争爆发以来，美国已从战略石油储备中累计释放了超过1.7亿桶原油，相当于储备总量缩减了近两成。而到了9月上旬，美伊冲突不但没有降温，反而在海上进一步升级——9月5日美军摧毁了5艘伊朗油轮，9月9日伊朗革命卫队反击打击了2艘美军驱逐舰和多艘商船，双方还在持续互射导弹和无人机。截至9月8日，美军在伊朗战事中累计伤亡838人，其中18人死亡、820人受伤。

说白了，美国一边在中东打仗烧油，一边家里的油罐子见底了。它急需找到新的大规模石油来源来补上这个窟窿，而委内瑞拉——这个拥有全球最大已探明石油储量的国家——就是最现成的选择。

这也解释了为什么美委石油协议来得这么急、条件这么"重"。

NABEP拿到的不是普通的商业合同，而是一份为期100年的油田特许经营权。美国政府通过五角大楼的"战略资本办公室"持有NABEP母公司35%的股权，可以按生产成本价购买20%的产量，还对其余80%拥有优先购买权。白宫对NABEP的董事会享有否决权，董事会多数席位必须由美国公民担任。

看明白了吗？这不是什么"合作开发"，这是美国把委内瑞拉的石油工业直接纳入了自己的国家能源安全体系。

而推动这一切的根本原因，是美伊战争撕开了美国能源安全的一道大口子。如果不是霍尔木兹海峡被打烂、战略石油储备被抽到见底，美国未必会这么急切地吃下委内瑞拉这块蛋糕。

所以你要问"美国陷入伊朗泥潭是不是委内瑞拉石油易主的推手"，答案是：不只是推手，简直是发令枪。

美伊战争把全球能源格局炸开了一道裂缝，委内瑞拉的石油，恰好被美国拿来填这道裂缝。只不过，填裂缝的代价，有一部分落在了中国头上。

中国的百亿债务能不能要回来，真正的考验才开始

9月2日，美国能源部长克里斯·赖特在委内瑞拉接受采访时说了一句话："对于委内瑞拉新开采的石油收入，中国将不再拥有任何债权要求。"

第二天，9月3日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应："中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。"

这两段话放在一起看，信息量很大。

赖特的话，实质上是宣布美国打算把中国从委内瑞拉的石油利益链中彻底踢出去。不是谈判，不是协商，是直接告诉你：新的油田产出跟你没关系了。

而中方的回应虽然措辞坚定，但也透露了一个现实：在委内瑞拉政权已经更迭、新政府已经与美国签署协议的情况下，中国的维权空间正在被大幅压缩。

这件事的本质矛盾在哪里？

中国和委内瑞拉之间的贷款协议，是基于国际法和双边法律框架签订的合法合同。中国的油田运营权，也是通过正常商业渠道获得的。按照国际通行的法律原则，这些权益不因对方政权更迭而自动失效。

但现实世界的运行逻辑不完全跟法律教科书一样。

委内瑞拉的临时政府是在美国军事介入之后上台的，它在多大程度上有独立的决策空间，本身就是个问号。当罗德里格斯签下那份100年的石油特许权协议时，外界普遍质疑：一个临时政府，有什么资格作出如此长期的资源安排？**连美联社都指出，这份协议的法律风险"巨大"。

对中国来说，眼前的问题是双重的：

第一，中国企业在委内瑞拉运营的5座油田被NABEP接管，这些资产的估值、补偿、法律追索，目前没有任何公开的安排。白宫的措辞是"这些油田此前由恶意外国势力掠夺性运营"——注意这个定性，它意味着美方压根没打算按正常的资产转让来处理。

第二，中国手里还有100亿至200亿美元的未偿还债务。这些债务的偿还机制是"石油换贷款"，但现在委内瑞拉的石油产出和销售渠道已经被美国深度控制，中国拿什么来保证这笔钱还得回来？

更深层的问题还在后面。

美国能源部长赖特说的"中国不会对新增产量拥有债权"，如果成为既定事实，这将开创一个极其危险的先例。它意味着一个第三方国家可以通过军事介入另一个主权国家，然后用新政府签署的协议，来抹除前政府与其他国家之间的合法经济安排。

今天是委内瑞拉，明天会不会是其他国家？这个问题不只是中国在想，很多在发展中国家有大量投资的国家和企业，都在盯着这个案例。

中方的回应里有一句话值得注意："是否担心美国在委内瑞拉的行为会为美方违反国际法、在其他国家攫取中国资产树立先例？"——这是记者会上彭博社记者的提问，也是所有人心里的真问题。

说到底，委内瑞拉欠中国的债怎么还，现在不取决于委内瑞拉的意愿，而取决于美国愿不愿意给中国留一条路。这是一个关于国际秩序底线的问题，远比单纯的债务数字复杂得多。

而美国的态度呢？从赖特那句话来看，至少目前，给中国留路，不在他们的计划里。

石油这种东西，和平年代是生意，战争年代是武器。美伊战争打烂了霍尔木兹海峡的航运秩序，也打出了美国对委内瑞拉石油的饥渴需求。委内瑞拉的650亿桶石油被装进了美国的碗里，中国经营了十几年的油田和百亿美元的债权，成了这场大国博弈中被挤压的那一块。这盘棋，棋子是石油，棋手是华盛顿，而棋盘上被翻掉的，是国际法和契约精神。接下来中方怎么出牌，可能比这份协议本身更值得关注。

【主要信源】

"Trump announces deal with Venezuela to secure more than 65 billion barrels of oil reserves"，CNBC，2026年8月28日

《美委石油协议重新分配合约 美企将接管中俄控制油田》，路透社（星岛头条转引），2026年9月1日

"US oil reserve hits 44-year-low amid Iran war, global energy shortage"，ABC News，2026年9月1日