29国签约成功，新组织落户中国，日本另起炉灶，特朗普最怕当老二

一场牌局最要命的时刻，从来不是谁手里的牌更大，而是谁能决定这副牌该怎么发。人工智能这张牌桌，如今就走到了这个节骨眼上。过去很多年，规矩都是别人定的，芯片怎么卖、模型怎么用、标准怎么立，话语权攥在少数几家手里，其他国家想上桌，得先看人脸色。

可风向说变就变，牌桌中央突然多了一把新椅子，坐进去的还不是老玩家。有人忙着搭台请客，把全世界都招呼过来一起商量；有人心里没底，自己关起门来另起炉灶，想蹚出第三条路；还有一位牌桌上的老大，明明手气不差，却整宿睡不着觉，就怕哪天一睁眼发现自己成了老二。

这三副面孔凑在一起，把当下这场AI大戏的底色照得清清楚楚。笔者想聊的，正是这盘棋里的门道。真正让牌局变天的那一步，落在了上海。世界人工智能合作组织成立协定签署仪式于7月16日在上海举行，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表签署协定，成为创始成员国，组织总部设在中国上海。

这事听着像又多了个国际机构的缩写，但门道全在细节里。中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并代表中国政府签署协定，联合国秘书长古特雷斯等国家和国际组织代表出席仪式。级别摆在这儿，就不是随便开个论坛那么简单。

WAICO和普通论坛最不一样的地方，是它动了真格。它的法定定位为独立政府间国际组织，秘书处常设上海，内部设全体成员大会、理事会、常设秘书处三层架构，重大治理规则与跨国合作项目由成员国共同协商表决。

说白了，以前大家开完会拍拍屁股各回各家，原则写在纸上没人落实；现在有了固定总部、固定成员、固定机构，事情才有人管、有人干。这也填补了以往全球AI治理的空白——此前全球缺乏统一规则，技术标准、安全边界、伦理要求各行其是，部分发达国家试图单方面主导AI规则，形成了＂各自立法、互相打架＂的困局。

更值得琢磨的，是这29个国家都是谁。翻一翻名单就明白了，这29个国家包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚、巴西、委内瑞拉、埃塞俄比亚、喀麦隆等。创始成员国覆盖亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲，以全球南方国家为主体，体现了广泛的代表性。

这话点到了要害。当下AI竞争看着热闹，可真能进核心赛道的国家没几个，训练一个先进大模型，得有昂贵芯片、大型数据中心、稳定电力和一大批专业人才，多数发展中国家连门槛都够不着。它们想用AI，只能拿欧美现成的模型，语言不对味、场景不搭调，规则还是别人定完了它们再被动接受。

中国这次给出的思路，不是＂先用我的模型、再服从我的规矩＂，而是帮别人把能力建起来。组织秉持向善普惠原则，重点支持全球南方国家加快人工智能发展，通过算力共享、开源模型建设和人才培养提升其创新与治理能力，中国还承诺未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修班名额。

就连惠及民生的项目都摆上了台面，中方还推动气象智能预警方案＂妈祖＂在30个国家落地应用，并建设面向东盟、阿盟、非盟等区域的人工智能应用合作中心。中方在大会开幕式上，也把这个组织的立意讲得明明白白，称它是中方坚持践行多边主义、响应全球南方呼声的重大举措。

一句话，不是搞小圈子，而是想让更多国家有得选。上海这头忙着搭台请客，东京那头却选了另一条道。据报道，日本计划从英伟达采购27500颗下一代Rubin芯片，用于建设机器人AI系统。乍一看，这不就是照抄美国那套嘛——买芯片、建算力、训模型。

可日本真正的心思，藏得更深。它盯上的不是再造一个聊天机器人，而是所谓的＂物理AI＂。物理AI并不是把聊天模型简单装进机器人，而是要持续做数字孪生仿真、合成数据生成、视觉—语言—动作模型训练，让AI算力超级周期从云端迈向＂物理AI＂。

这个方向，恰恰踩在了日本的家底上。日本在互联网平台和通用大模型上，早就被中美甩开了，可它在工业机器人、精密制造、汽车和自动化这些领域，积累是实打实的。与其在纯软件世界跟硅谷巨头硬碰硬，不如把AI装进自己最熟的机器里。

牵头干这件事的公司叫Noetra，来头不小。软银、丰田旗下的PreferredNetworks以及NEC等数十家企业都参与了组建，日本政府还为此拨款3873亿日元、约合24亿美元。

这家公司社长的话说得很直白，他表示公司的目标是创造一个＂真正的第三选项＂，一个有别于美国和中国AI系统、让日本乃至其他国家都能选的方案。志向摆在这儿，胃口也不小。不过话说回来，日本这盘棋逼到这一步，一半是野心，一半是无奈。

日本人口持续减少、劳动力严重短缺，推进AI与自动化对它来说不是可选项，而是现实所迫。养老、护理、制造、服务，哪一行都缺人，机器人对日本而言就不只是提效的工具，更像是维持社会运转的劳动力补充。

连英伟达CEO黄仁勋都顺着话头点了一句，说日本有很多创新想法却面临劳动力不足，靠自动化、AI和机器人技术，日本经济有机会再次繁荣。可这条＂第三条路＂，藏着一个绕不开的拧巴。日本嘴上喊着要造＂主权AI＂、要摆脱对外国技术依赖，手里却得攥着两万多颗美国芯片才能开工。

这就意味着它追求的＂自主＂，底座根本不在自己手里。芯片、软件工具链、关键加速平台，只要还捏在美国出口政策的手心里，日本这份自主性就随时可能被人掐一把。中国和日本各自忙活的时候，最坐不住的反倒是华盛顿。

按理说，美国手里的牌还是最硬的，可它流露出来的头一个情绪，不是欢迎竞争，而是怕丢了头把交椅。今年6月，美国财政部长贝森特就抛出过一个惊人排序——他把中国在AI领域超越美国称为这项技术面临的＂最大风险＂。这话细品特别有意思。

AI可能造成大规模失业、可能制造深度伪造、可能被用来搞网络攻击，这些才是全世界普遍担心的事，可在贝森特眼里，头号风险居然是美国掉到第二。真正把这层焦虑捅破的，是一款中国模型。7月16日，中国AI企业月之暗面发布新一代KimiK3模型，为当前全球参数最大的开源模型，引发市场对美国可能丧失AI领先优势的担忧，美国科技股随之暴跌。

美国企业普遍走的是＂强闭源模型加高价云服务＂的路子，好处是把技术和收益都攥在自己手里；可中国开源模型偏偏提供了另一种活法——部署在自己服务器上，按本土需求调整，数据也不必全交给美国的云平台。对预算有限的发展中国家来说，这条路往往更实在。

美国这才慌了神，管制的手开始从芯片伸向模型本身。当地时间21日，贝森特声称美方已在多个中国AI模型中发现美国大语言模型的＂水印＂，这种情况＂不可接受＂，并预告＂未来几天或几周内＂将展开调查，还称若发现外国模型盗用美国企业成果，＂有能力实施制裁＂。

同一天，美国贸易代表格里尔也称，美国政府将审查中国是否通过不公平手段在AI竞争中扩大对美优势。有意思的是，这套说辞连美国自己人都不买账。美国知名AI学者、纽约大学名誉教授马库斯公开指出，中国AI模型已几乎追平美国，华盛顿应停止将AI视为零和博弈，转而与中国进行国际合作，否则可能导致双输局面。

值得留意的是，嘴上喊打喊杀，桌子底下却还得坐下来谈。据外媒披露，美国和中国将于今年9月举行人工智能会谈，美方将由财政部长贝森特率团参加。这就有点耐人寻味了——一边把中国AI说成＂最大风险＂，一边又不得不承认绕不开中国这张牌桌。

在中国专家看来，美方这套操作压根站不住脚。商务部研究院研究员周密表示，中国AI的迅猛发展得益于丰富的市场应用、持续的创新能力和完善的供应链，美方扬言审查海外模型知识产权，折射出美国政客对中国AI快速发展的焦虑，以及企图维护科技全球主导地位的霸权思维。

说到底，美国怕的压根不是某个中国模型跑分更高，而是越来越多国家发现：绕开美国的闭源平台，照样能用上先进AI。一台唱的是合作，一台唱的是突围，还有一台唱的是焦虑。三副面孔摆在一块儿，其实映的是同一个问题：AI这副牌，往后到底谁来发。

有人想把桌子做大，让更多人坐得下；有人想自己另立一桌，却发现桌腿还是租来的；有人守着旧秩序寸步不让，怕的不是输棋，而是没了定规矩的资格。未来世界究竟用谁的模型、谁的芯片、谁的标准，眼下还没有定论。

但有一点已经不一样了——从新组织在上海落子那一刻起，能提笔改写AI规则的手，就不再只有华盛顿那一只了。

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