美国总统特朗普

8月11日，哈萨克斯坦第一副外长阿希克巴耶夫在阿斯塔纳会见中方驻哈大使，双方谈完后释放的信号很明确：继续扩大合作，保持经常性政治对话。

三天后，华盛顿传出消息，美国国务院正在准备向35个国家发信，要求这些国家在美国主导的人工智能合作体系与中方推动的多边机制之间作出选择。

时间卡得相当微妙，美国还在研究怎么堵住“两头合作”，哈萨克斯坦已经用实际动作留下了两条路：既参与美国的“硅和平”倡议，又成为世界人工智能合作组织创始成员国。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫

美国想把人工智能合作变成阵营门票，哈萨克斯坦却把门票当成合作凭证，双方从一开始，对这套机制的理解就不在一个频道上。

哈萨克斯坦拒绝交出主动权

路透社8月14日报道，美国国务院起草的信函面向35个签署“人工智能机遇声明”的国家，草案强调，加入美国主导的体系意味着作出承诺，不能同时参加与其竞争的合作机制。

这封信目前仍处于准备阶段，并不等于35国已经收到最后通牒，更不代表这些国家都会接受，但美国把排他性要求写进草案，本身已经暴露了真实意图。

美国务卿鲁比奥

华盛顿要争的不是一次普通的技术合作，而是整个产业链的控制权。

人工智能背后连着先进芯片、关键矿产、数据中心、电力供应、人才体系和应用市场，谁能把这些环节串起来，谁就能在下一轮科技竞争中掌握压价权和规则制定权。

哈萨克斯坦恰恰握着美国需要的几张牌，它拥有丰富的矿产和能源资源，又处于连接欧亚的运输走廊上，还在加快数据中心与算力基础设施建设。

美国“硅和平”倡议

外界原本以为，哈方参与“硅和平”，意味着其技术路线会明显向美国靠拢，可随后发生的事情说明，阿斯塔纳要的根本不是“投靠”，而是借助多方资源完成本国数字化转型。

7月16日，29个国家在上海签署成立世界人工智能合作组织的协定，哈萨克斯坦位列其中，第二天，托卡耶夫又公开表示，哈方准备同所有伙伴合作。

这句话没有点名美国，却已经把态度讲透了，美国企业的芯片、投资和技术，哈方愿意接；中方提供的平台、市场和能力建设，哈方同样不会放弃。

驻哈萨克斯坦大使韩春霖会见哈萨克斯坦第一副外长阿希克巴耶夫

美国封堵越急越显得被动

美国当然清楚，仅靠一封信，不可能把全球人工智能产业切成互不往来的两块，但它仍要出牌，因为原来的技术优势正在面临新的压力。

过去，美国只要掐住高端芯片和关键设备，就能把不少国家锁在自己的技术轨道上。

现在情况发生了变化，中方开源模型快速发展，成本持续下降，越来越多发展中经济体开始接触不依赖美国闭源体系的技术方案。

人工智能

这才是华盛顿真正头疼的地方。

美国不怕其他国家口头上谈“多元合作”，怕的是这些国家既接入美国供应链，又使用中方技术平台，最终把两套体系之间的壁垒慢慢撬开。

所以，美国准备堵死中间地带，加入“硅和平”，就不能再参加中方推动的机制；使用美国技术，就要接受附带的政治条件。

看上去，这是华盛顿在摊牌。换个角度看，却是美国开始担心单靠技术和资本已经留不住伙伴，只能增加忠诚测试。

美国总统特朗普

日本、澳大利亚等美国盟友或许更容易配合，但35个参与国的经济结构、外交传统和对外依赖完全不同。

对不少全球南方国家而言，美国市场重要，中方市场同样重要；美国芯片有吸引力，中方基础设施、开源技术和人才培训也能解决燃眉之急。

强迫这些国家二选一，等于让它们承担大国竞争的全部成本，却未必能够得到相应补偿。

美国试图用红线巩固阵营，结果可能先把伙伴逼出一身戒心。

日本首相高市早苗

中方开放机制撬动了牌桌

中方的打法没有跟着美国复制一套封闭阵营，而是把重点放在扩大参与面和降低准入门槛上。

据新华社报道，世界人工智能合作组织由来自亚洲、非洲、拉美和欧洲的29个国家签署协定，定位是独立政府间国际组织，合作内容涉及政策交流、技术协作、联合研究、人才培养和开源生态建设。

这些安排看起来没有“断供”“禁运”那么抓眼球，却精准碰到了发展中经济体最现实的难题。

世界人工智能合作组织

不少国家缺的并不是一份漂亮的人工智能战略，而是算力从哪里来、人才怎么培养、技术怎样落地、数据如何形成产业价值，谁能解决这些问题，谁才有机会把合作关系做长。

据报道，托卡耶夫明确赞同人工智能向善普惠的发展愿景，托卡耶夫认为，中方在开源创新、开放平台和国际科技合作方面为各国创造了新的发展机会。

哈萨克斯坦的选择因此并不神秘，它并没有退出美国机制，也没有宣布只与中方合作。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫

恰恰是这种“不选边”，证明了中方的开放机制开始奏效：不要求伙伴先提交政治保证，而是让各国按照自身利益决定合作深度。

当然，局势也没有简单到中方已经锁定胜局，美国仍掌握先进芯片、核心软件和大量私人资本，在高端算力领域拥有明显优势。

很多国家嘴上强调战略自主，真正面对技术限制时仍会承受巨大压力。

但华盛顿越想用排他规则掐住各国，越会促使这些国家寻找替代渠道。

美财长贝森特

美国逼35国选边，哈萨克斯坦率先用行动回答：合作可以谈，主权和主动权不能交。

中方这招之所以奏效，不在于逼谁站队，而在于给各国留出选择，国际牌桌上，真正稳定的伙伴从来不是被威胁留下的人，而是算清利益之后，依然愿意坐下来的人。

参考信源：

1.《“美国将致信各国：必须在中美AI竞争中选边站”》2026-08-15 09:51:12 来源：观察者网

2.《哈萨克斯坦与中国加强工业、建筑和能源领域合作》2026,12.08. 20:44 来源：哈萨克斯坦新闻