A 股整体行情惨淡,四大指数全线收跌。沪指跌 0.73%,深成指跌 1.81%,创业板指跌 2.11%,科创综指跌得最狠,达 4.77%。全市场超 3800 只个股飘绿,几乎一片绿海,但就在此时,久违大涨的房地产板块突然逆势爆发。
国务院城市更新政策托底楼市
这轮地产股暴涨,首先跟国务院印发的城市更新十五规划直接相关。这份顶层文件直指房地产行业痛点,拆开来看就讲了三件事:给钱、给项目、给回款渠道。

第一件是放开专项债使用。过去地方专项债只能做配套,不能当项目启动资金,城中村改造、老旧小区翻新前期需要大笔启动资金,政府拿不出,银行不愿在未动工前放贷,大量项目只能搁置。现在新规明确专项债可直接充当项目资本金,靠政府信用背书,能拉动几倍的银行贷款和民间资金,而且这些都是 10 到 30 年的长期资金,实际利率仅 1.5% 到 2.5%,比一年期 LPR 的 3% 低不少,资金成本堪比地板价。
第二件是定下海量改造任务。文件明确,未来五年要改造危旧房 50 万套,新开 11.5 万个老旧小区改造项目,翻新 4000 个城中村,还有 30 多万公里地下管网。仅管网改造一项就要砸 5 万亿,全行业五年总投资或达 20 万亿,直接带动房企、建筑、建材、家电等上下游产业链,牵扯数千万就业人口,算得上以工代赈。
第三件是打通回款闭环。过去房企不愿碰旧改,最大痛点是回款慢、周期长,一个城中村改造可能要十几年回本,资金长期被套。现在政策允许改造后的商业街、租赁小区做资产证券化,项目运营稳定后就能在资本市场变现,房企资金压力大幅减轻,愿意参与旧改的企业只会越来越多。

需要注意的是,专项债直接下发给地方政府,不会打给房企,而且有严格的收益要求,严禁新增隐性债务,不会像棚改货币化那样撒钱,只是给房企多了新业务机会。
广州收储二手房带动市场升温
另一股推动地产股上涨的力量,来自地方收购存量商品房改成保障房的尝试,其中广州的动作最受关注。
近日广州安居集团宣布,以市场化方式收购居民手中的二手住宅,收购范围限于环城高速以内、总价 300 万以内、建面 70 平米以下的旧房,收购款专款专用,打到专用账户只能用于买新房。
早在今年 2 月,上海就率先在浦东、徐汇、静安三区试点国企收购存量房转保障房,三个区累计收了 523 套,后来扩围到全中心城区,但收储速度远不及预期。福州等地也有类似探索,但同样进展缓慢。

广州能推进这事,有自身独特优势。首先是房价跌幅大,以 2021 年 8 月为基准,今年上海房价仅跌 9.8%,广州却跌了 24.5%,部分楼盘跌幅超一半。但另一面,广州作为人口密集的一线城市,租房需求旺盛,租售比约 1.91%,高于上海的 1.84%,部分区域甚至达 2.5% 到 3%,在全国算很高的水平。
再看资金成本,上海收房资金 75% 来自银行长期贷款,利率约 3%,租售比覆盖不了成本,这是推进慢的核心原因。广州的收房资金来自政府专项债,参考广东同类专项债利率,约 1.73% 到 2.02%,比上海低近 1 个百分点,加上租售比高出约 0.5 个百分点,两者加起来 1.5 个百分点的利差,让这笔交易算得过来账。
此外广州还设置了安全线,收购限定在成熟区域,国企统一操作,能保证资产价格稳定,收储后无论是出租还是转售,国有资产保值压力不大。

还有一个关键作用,就是给市场托底。业主卖房拿到的钱必须用于买新房,相当于给改善需求的家庭提供了兜底选项。就算不卖给国企,市场里的卖家也有了谈判底气,不会被中介疯狂杀价。同时,国企收走的房源不再流通,相当于减少了市场供应,能避免房价踩踏式下跌。
广州模式多数城市抄不了
这套广州的玩法,能跑通依赖三个硬门槛,多数城市都满足不了。
第一个门槛是财政实力够厚。2025 年底广州地方政府债务余额 7458.3 亿元,显性负债率约 23.3%,远低于全国 70% 的平均水平,能拿到 2% 以下的超低息专项债。多数二线城市要再加 50 个基点,三四线城市非标融资成本更高,根本扛不住。
第二个门槛是租售比能覆盖资金成本。三四线城市存量房过剩,流动人口少,收来的房子找不到足够稳定租客,不仅赚不到钱,还要持续付利息,纯粹埋雷。

第三个门槛是国有资产风控安全。广州房价经过深度调整,市场预期趋于一致,收储的安全边际高。但如果是人口持续流出、房价阴跌的三四线城市,收进来的房子可能继续贬值,涉及国有资产流失的政治风险,没人敢碰。
总体来看,广州的模式有参考性,但多数城市既缺钱、又缺人、还缺稳定的市场基本面,很难复制。这轮地产股的上涨,本质是政策托底的阶段性行情,别幻想房价重回暴涨时代。
更新时间:2026-06-23
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