29国签约成功，新组织落户中国，日本另起炉灶，特朗普最怕当老二

一份签在上海的协议，凭什么让29个国家一次到齐？一颗芯片能不能装出日本机器人的“大脑”？

华盛顿又为何把中国AI摆到失业和失控的前面？这场围绕人工智能的三方博弈，答案就藏在过去这一个月的动作里。

2026年7月16日，世界人工智能大会开幕前一天，世界人工智能合作组织（WAICO）成立协定签署仪式在上海举行，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29国代表共同签署，成为创始成员国。

这个组织将作为独立的政府间机构常设上海，覆盖国际AI合作、全球治理、安全、公平以及技术普惠。单看名字，它像是又多了一块国际会议的招牌。

区别在于，过去几年围绕人工智能的原则、宣言、伦理守则已经堆得够多，缺的一直是能把这些原则落到实处的固定平台。WAICO把总部、成员和长期机制一次性搭齐，人工智能治理第一次有了一个可以长期运转的政府间载体。

这29个创始成员国横跨亚非拉，亚洲13国，非洲10国，美洲4国，覆盖了大部分全球南方国家。

这份名单背后藏着一个现实：训练一个大模型要芯片、要数据、要电力、要人才，多数发展中国家凑不齐这几样东西，只能被动接受欧美公司的产品和规则。

WAICO的方向不太一样。协定明确围绕深化创新合作、推动普惠发展、加强协同共治三大目标开展工作，主要职能包括推动落实《人工智能能力建设普惠计划》，帮助全球南方国家加强AI能力建设。

就是先帮别人具备做AI的能力，再谈规则怎么定，而不是让别人先接受一套现成的规则再交数据。就在上海签约的同一天，东京也放出一枚大招。

日本计划从英伟达采购2.75万枚Rubin芯片，用于在本土开发机器人基础AI模型，新成立的Noetra公司将于2027年4月启动AI计算平台建设，2028年6月投入运营。

这家公司由索尼集团、软银集团、NEC公司和本田汽车公司牵头，日本经产省将向Noetra支援3873亿日元作为2026年度的开发委托费。日本想复制美国那套“堆算力、训大模型”的老路吗？

并不完全是。它盯上的是物理AI，也就是把模型装进机器人、汽车、工厂设备里，让AI能看懂环境、控制动作。

日本政府希望到2040年，占据全球约60万亿日元机器人市场30%以上的份额，这门算盘打的是自家最熟悉的老本行。为什么日本非要走这条路？

根子在人口。全球企业在开发能够精准控制复杂机器人动作的AI模型方面竞争不断升温，对于日本而言，这项工作更具有现实紧迫性，因为该国正面临人口持续下降和劳动力严重短缺的问题。

机器人对日本来说不只是产业升级，更像是补社会缺口的替代劳动力。Noetra方面把话说得更直接。

该公司总裁丹波宏纪表示，日本拥有多家全球最大规模的最顶级工业化机器人制造商，因此有望打造出美国和中国人工智能超级系统之外的另一种选择。

这也是日本给自己想好的定位：不当第二个美国，也不追中国的应用规模，硬生生挤出一条“第三选项”。

不过日本的算盘里有个绕不开的疙瘩。要打造“主权AI”，可核心芯片却全部依赖英伟达。

发展本土物理AI模型是日本打造全球领先AI与机器人产业中心这一更宏观战略的核心支柱，也是日本政府降低对外国技术依赖、强化国家安全的系列行动之一。想要摆脱依赖，第一步却是加深依赖，日本的自主性从底层就带着不稳定。

中国和日本忙着摆棋子，华盛顿这边却是另一种情绪。2026年6月23日的一场演讲，把美国的紧张说得直白到刺眼。

贝森特当天在纽约经济俱乐部发表讲话时声称：“AI面临的最大风险是中国领先于我们。”他补充称，中国愿意就AI展开讨论，恰恰说明美国在技术上处于领先地位。

AI可能带来失业，可能被用来搞深度伪造，可能引发数据泄露，这些是全球公认的问题。可在这位美国财长的排序里，最大的风险是美国失去第一。安全和伦理都往后排，技术领导权成了唯一的红线，这也是特朗普政府看AI的基本逻辑。

为了保持技术优势，特朗普政府不惜对向中国出口最先进的AI芯片实施严格管制，仅对英伟达的H200芯片给予了罕见的豁免许可。

可从算力源头卡脖子这招用了几年，中国企业用算法优化、工程改进和开源路线不停地缩小差距，芯片管制越来越像一道漏水的堤坝。

刀锋于是从硬件转向了软件。2026年7月21日，贝森特在福克斯商业频道上表示，特朗普政府将调查中国各类人工智能模型是否通过“蒸馏”手段从美国模型衍生而来，并声称美国有能力对这种“知识产权窃取”行为实施制裁。

这已经不是限制中国造模型，而是要限制中国模型走向世界。

中国AI企业月之暗面发布的开源模型Kimi K3，参数规模达2.8万亿，为目前全球参数最大的开源模型，在多项基准测试中表现接近甚至超越美国头部闭源产品。该模型引发市场对美国可能丧失AI领先优势的担忧，美国科技股随之暴跌。

美国的商业模式建立在闭源大模型加上高价云服务的组合上，这套路子利润厚、控制力强。中国开源模型给出的却是另一种走法：可以下载、可以在本地部署、可以按需要改造。

对预算有限、又不想把数据全交给美国云平台的国家来说，这种选择实在太诱人。中国AI的迅猛发展得益于丰富的市场应用、持续的创新能力、先进的基础设施、完善的供应链和强大的产业生态。

有专家表示，美政客此举凸显美国对自身不断弱化的技术垄断与全球科技主导权感到不安，同时担心丧失规则制定权。美国真正焦虑的不是某个模型跑分超过它，而是别人不用它也能有AI。

中国搭平台、拉朋友圈、走普惠路线；日本抱紧英伟达，想在物理AI里保住工业大国的位子；美国一边继续加码封锁，一边把中国的每一次追赶都当成国家安全问题。

谁的模型、谁的芯片、谁的标准会成为主流，现在还没有定数。但至少从WAICO落户上海这一天开始，AI世界的规则版图，已经不再是一家独写。

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