重磅|国家顶层规划点名！武威敦煌被委以重任！

近日，文化和旅游部《旅游强国建设“十五五”规划》发布，甘肃成为全国罕见集齐长征、长城、丝绸之路、黄河、万里茶道五大国家级文旅廊道的省份，同时也成为天山—祁连山和秦岭—淮河两大地理廊道发力的重点省份。

在“旅游城市和特色旅游地布局”中，甘肃有三个城市入选，省会入选全国旅游枢纽城市，武威入选全国重点旅游城市，敦煌入选国家级特色旅游地。

而首个以旅游强国为主题的国家级专项规划发布，将给甘肃的旅游产业和带来哪些新变化？武威和敦煌的文旅将迎来哪些新机遇？都值得我们拭目以待。

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此次发布的《旅游强国建设“十五五”规划》，以线性廊道串联、节点城市赋能为核心逻辑，依托五大国家级文旅脉络在甘肃落地布局，对省会、武威、敦煌差异化赋权，由此，甘肃将形成“一枢纽、一节点、一门户”的国家级文旅骨架。

在全国重点旅游城市中，西北有延安、武威、格尔木、中卫和喀什五座城市入选该名录，基本上是一省一城的规划，而此次武威能在甘肃众多的竞争对手中脱颖而出，也是被寄予厚望。

要知道，在甘肃文旅版图中，酒泉、嘉峪关、张掖和天水一直占据重要地位，陇南、甘南和平凉也在持续发力，武威此次入选，对于武威文旅发展来说影响是深远的，

武威地处河西走廊东段，从规划中来看，武威地处长征、长城、黄河、丝绸之路五大国家级文旅廊道的交汇枢纽，因此，此番武威入选，就是专门破解河西走廊“过境不停留”多年顽疾，定位甘青、甘内蒙跨区域环线核心集散节点，补齐河西东段的文旅短板。

而在全国特色旅游地中，全国仅三十余城获评，西北由敦煌、布尔津、和田和石河子入选，其他三地均在新疆，而其他四省独此敦煌一城入选，可见敦煌在西北文旅产业发展中的重要性。

作为一带一路中外文明交流窗口和世界文化遗产保护典范，唯一承担西北入境旅游、国际文博会、跨境研学的城市，敦煌是国家对外文化输出核心载体，此次入选也是实至名归。

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经过过去多年的深耕，甘肃文旅已经形成规模化支柱产业，客流、收入、项目、业态、就业多维数据保持高速增值，产业硬实力匹配国家顶层规划的高标准要求，但是经过这些年的发展，甘肃文旅也暴露出了结构性的短板。

2025年甘肃全省接待游客5.02亿人次，旅游综合收入4036亿元，同比分别上涨11.3%、16.9%，超额完成十四五既定的4000亿收入目标。

而在十四五期间，五年甘肃累计接待游客17.52亿人次，综合收入12741.2亿元，较十三五增长32.9%、41.6%，客流总量持续保持高速增长。

同时，入境游实现爆发式复苏，2025年入境游客39.39万人次，同比暴涨60.8%，其中敦煌承接全省62%境外客源，是甘肃唯一国际化流量入口 。

2025年甘肃落地文旅重点项目638个，年度完成投资219.2亿元；全年957场招商活动落地501个项目，到位资金220.04亿元，同比激增291%；全省新增规上文旅企业600余家，文创全年销售额4.33亿元，同比增长23.7%；35台常态化文旅演艺全年接待893万人次，票房3.56亿元。

坐拥7处世界文化遗产，262座备案博物馆，1800余项文物保护工程落地，再加上铜奔马和飞天两大国家级IP覆盖全国文创市场，甘肃具备打造世界级文旅产品的先天资源优势。

但是另一方面我们也要看到，全省入境客源高度集中在敦煌，多数城市停留在单一观光门票经济，文创、夜间消费、高端康养、长线研学供给不足，文旅产业对GDP拉动潜力未能完全释放。

因此，对于甘肃来说，如何借助本次文旅部“十五五”规划，通过分层城市定位、全域廊道统筹、专项资金倾斜、全国线路统筹推广，从顶层机制层面根除上述短板，将有望打开甘肃文旅增长的天花板。

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具体到此次入选的城市，武威和敦煌还需要进一步深挖资源，尤其是要加速推动冰沟河、河西都会、阳关玉门关等景区申报5A级景区，就快文旅资源的开发。

过去数十年，武威手握中国旅游标志铜奔马、天梯山石窟、凉州会盟三大独一份国家级文化资源，却长期被甘青环线跳过，沦为河西走廊透明中转站。

而“十五五”国家重点旅游城市定位，可以说直接扭转了武威文旅产业的城市层级，依托高铁、高速路网优势，武威可以把单日过路客流转化为2-3天过夜消费客流。

同时，按照武威十五五规划目标，全市A级景区将从28处扩容至40处，全力攻坚冰沟河5A景区创建，新增沙漠露营、温泉康养、低空飞行、凉州夜游全链条业态，加快加快打造凉州十七巷沉浸式文旅街区，拉长消费链条。

2025年中秋8天假期，武威接待游客363.83万人次，旅游收入19.41亿元，省外游客占比近五成，廊道联动红利已经初步显现，国家级定位将把这一增量放大十倍级别 。

而武威更需要将文化IP上升国家叙事，获得全国层面流量倾斜，要规划将铜奔马、天梯山石窟、凉州会盟纳入丝绸之路、民族融合核心叙事体系，国家文旅平台统一宣传推广，彻底解决武威文化IP全国知名度不足的困境。

作为国家级特色旅游地，敦煌从来不只是甘肃一座旅游小城，而是国家对外展示中华文明、开展国际文明互鉴的核心平台，顶层定位赋予其国内其他城市无法比拟优势。

敦煌规划持续加码丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、数字藏经洞、流失海外文物数字化复原三大国家级工程，持续提升敦煌研究院世界文化遗产“典范”、敦煌学全球研究高地定位，百亿级资金持续投入石窟数字化、文物保护科研，搭建全球敦煌学共享数据库。

2025年敦煌入境游客占据全省62%境外客源，十五五期间国家将新增多条敦煌直飞中亚、东南亚、欧美国际航线，简化跨境旅游签证便利政策，打造西北入境游第一目的地，承接全国长线国际丝路游客，拉动整条河西西线文旅消费升级。

而随着以敦煌为核心龙头的大敦煌文化旅游经济圈的建设，统筹嘉峪关、瓜州、玉门、金塔和阿克塞等地的文旅资源，统一包装河西走廊世界级遗产旅游线路，面向全球联合营销、客源互送、门票联动。

彻底改变西线各景区单打独斗现状，形成敦煌一核引领，甘青大环线全线联动的发展格局，让敦煌的国际流量辐射整个甘青，实现甘青大环线文旅产业提质增效。

文旅产业不会缺机会，但机会只留给做好准备的人。希望接下来的五年，甘肃能抓住机遇，彻底重塑全省文旅空间格局，将文旅产业打造成富民兴陇的大产业！