特朗普访华刚结束，欧盟就磨刀霍霍对准中国，要和中国掰掰手腕

最近欧盟的动作确实不少。先是扩大保障措施调查，接着又在酝酿新的关税配额，一边靠着《外国补贴条例》密集开展执法，一边又推出了《工业加速器法案》。

布鲁塞尔这边轮番动用各种手段，架势跟华盛顿越来越像。现在大家最关心的一个问题就是：欧盟学着美国“301条款”的路子，来围堵中国产品，到底能不能行得通？

2024年，欧盟对华货物贸易逆差就已经超过了3000亿欧元，到了2025年，这个数字还在往上走，预计会突破3500亿欧元。

中国海关的数据显示，2025年前11个月，中国对欧盟的出口同比增长了8.1%，但从欧盟进口反而下降了2.1%。不光是贸易额，中欧之间的贸易结构也在发生根本性变化——以前双方更多是上下游的垂直分工，你做上游我做下游，现在却越来越趋同。

中国对欧盟出口的前十大品类，和欧盟对华出口的前十大品类高度重合，说直白点，就是双方已经站在同一条赛道上，开始正面对抗了。

布鲁塞尔应对这件事，主要靠三个方面的招数。

第一是设置关税和配额壁垒。欧盟已经对中国电动汽车加征了反补贴税，之后又在钢铁领域提出要削减进口配额、提高关税，这一做法已经引发了不少国家在WTO表达担忧。

第二是借着《外国补贴条例》（简称FSR）挖掘企业数据。这部条例2023年才正式生效，可到2025年底，它处理的案件数量已经远远超出了预期，而且几乎所有深入调查的对象，都是中国企业——从中国中车参与保加利亚轻轨投标，到同方威视的安检设备，再到里斯本轻轨项目，调查的范围越铺越广。

2025年1月，中国商务部经过认定，明确欧盟的FSR调查存在诸多不合理之处，比如选择性执法、把举证责任反过来推给企业等，这些做法已经构成了贸易投资壁垒。

除此之外，欧盟还通过出台产业相关立法，强制要求外资企业转让技术，或者在当地进行生产，其核心目的，就是要争夺电池、光伏、电动车等关键领域的规则制定权。

不过，欧盟的这盘“好棋”，却面临一个绕不开的结构性难题——内部根本无法形成统一立场。

在所有欧盟国家里，法国的态度最为强硬，总统马克龙多次公开向欧盟施压，甚至在2025年10月的欧盟峰会上，提出要动用《反胁迫工具法案》，以此来回击中国的稀土管制措施。但德国的做法，却和法国截然不同。

根据科隆德国经济研究所的数据显示，2025年德国企业对华直接投资新增了大约70亿欧元，比上一年大幅增长了55%左右，创下了2021年以来的最高纪录。

有93%的在华德企表示，会继续维持现有业务，或者进一步扩大在华布局，其中超过一半的企业，计划在未来两年追加对华投资。

像大众、西门子、巴斯夫这些德国巨头，不仅没有撤出中国市场，反而加快步伐，把研发中心和生产产能向中国转移。

至于东欧国家，它们的立场则更加分散。比如匈牙利，就公开表示欢迎中国投资，宁德时代在当地建设的电池基地，已经成为了标杆性项目。要让欧盟27个国家，在对华政策上达成一致，难度可想而知。

面对欧盟的动作，中国也没有被动应对。2025年4月，中方将钐、钆、铽等中重稀土纳入出口管制范围；到了10月，管制措施再度升级，新增钬、铒、铥等稀土品种，同时首次将稀土相关设备和采矿技术全部纳入管控，实现了对稀土全产业链的全面管控。

面对欧盟的动作，中国这边也没有坐以待毙。2025年4月，中方把钐、钆、铽等中重稀土纳入了出口管制范围；到了10月，管制力度再度加码，新增了钬、铒、铥等品种，而且第一次把稀土设备和采矿技术全部纳入管控，实现了对稀土全产业链的管控。

要知道，欧盟90%的稀土进口都依赖中国，管制消息一出来，欧洲的汽车和芯片企业立马就进入了“危机模式”，大约2000份出口许可申请送到了中国这边，最后只有刚过半数获得了批准。

与此同时，中国也出台了《反外国不当域外管辖条例》，来应对欧盟的长臂管辖，还通过稳住德国企业，来分化欧盟阵营。

从更宏观的层面来看，中国一直在通过RCEP和共建“一带一路”，不断拓宽自己的贸易网络，2025年前11个月，中国对东盟的出口增长了8.2%，对澳大利亚的出口更是激增35.8%，市场多元化的底气越来越足。

说到底，欧盟这套所谓的“去风险”策略，其实面临着一个很尴尬的悖论：越是筑起高高的贸易壁垒，它自己的供应链反而越脆弱。

中国企业可以把产能转移到第三国，以此规避欧盟的关税；但欧洲企业却会因为和中国的技术合作收缩，失去获取中国创新成果的渠道。

2025年，中欧贸易总额达到了8281亿美元，双方经济已经深度绑定在一起，这种一刀切式的脱钩，最终只会让欧洲付出更大的代价。

美国打了这么多年贸易战，2024年对华逆差还是回升到了2950亿美元，关税没能拦住中国产品，反而加速了中国的产业升级。

欧盟的体量比不上美国，内部协调的成本也比华盛顿高得多，如果一味照搬美国的路子，最后只会比美国更难看。接下来中欧经贸较量会走向何方，恐怕不只是看布鲁塞尔出台多少法案，更要看欧盟能不能先在内部，把这笔账算明白。