“朗润·格政”第202期举行 世界银行首席经济学家吉尔解读AI赋能发展中国家新路径

来源：北大国发院

2026年7月13日，北京大学国家发展研究院“朗润・格政”第202期——智库名家系列讲座在承泽园举行。世界银行集团首席经济学家兼发展经济学高级副行长英德米特・吉尔(Indermit Gill)受邀发表主旨演讲。他结合即将发布的2026年《世界发展报告》，从认知、战略、政策三个维度解读了人工智能（AI）对发展中经济体的价值与行动方案。

北京大学博雅讲席教授、新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长、南南合作与发展学院名誉院长林毅夫作总结致辞。

活动由国家发展研究院院长、南南合作与发展学院院长黄益平主持。

英德米特·吉尔是世界银行集团首席经济学家，兼任负责发展经济学的高级副行长。他于2022年9月1日就任该职，此前任世界银行公平增长、金融与制度副行长。他是“中等收入陷阱”概念的提出者，曾主导多份《世界发展报告》的撰写，长期聚焦发展中国家增长路径研究。

吉尔首先提出，发展中国家应以乐观心态拥抱AI，不必照搬西方发达国家的焦虑叙事。作为通用目的技术，AI对不同发展阶段经济体的影响差异显著：欧美担忧的岗位替代等冲击在发展中国家相对温和，而AI在发展中国家公共服务提质、产业效率升级上的增长空间却更为广阔。发展中国家如果能主动抢抓AI的发展机遇，将切实惠及全球数十亿中低收入民众。

战略定位上，吉尔明确，适应性改造是发展中国家AI布局的核心支柱。AI具有极强的场景依赖性，直接照搬海外技术会出现水土不服；并且，AI技术迭代迅速，多数发展中国家没有充足的人力、时间和资源去追赶技术前沿。因此，唯有立足本土需求，对AI技术进行量身打磨，才能最大化释放技术红利，有望以十年时间跨越以往百年的发展进程，在疾病筛查、基础教育、小微企业赋能、农业指导、公共服务升级等领域实现突破。

吉尔提出三方面政策建议：一、发展数字基础设施与技能体系，支持轻量化、分散化的“小型 AI”投资；二、在应用方面，优先布局社会服务后端的预测型AI，提升治理效能；三、监管方面，秉持审慎原则，优先推行行业主导的自愿合规标准，同时管控失业、虚假信息、隐私风险与技术依赖等挑战。

吉尔介绍，世界银行正试点“手提箱中的小型AI”机制，为本土创业者提供算力与培训支持，推动私营部门在资源匮乏地区部署本地化AI方案，重点覆盖教育、医疗、农业领域，并为贫弱、动荡地区提供弱网可用的危机响应工具。此外，世界银行发展经济学局也将通过AI降低前沿研究获取门槛，推动发展知识普惠。

林毅夫教授在总结致辞中指出，AI正掀起新一轮工业革命，将深刻重塑全球发展格局。他指出，历次技术变革都是全球国家发展的分水岭，抓住技术红利与错失机遇的国家之间，收入水平与综合国力的鸿沟持续拉大。生成式AI的研发门槛高，全球仅中美两国具备完整的产业支撑体系，若广大发展中国家难以有效融入这轮技术浪潮，全球发展失衡恐将进一步加剧。他强调，发展中国家不必强求自主突破AI底层技术，更务实的路径是推动AI深度融入本土生产、公共服务与民生场景，以技术应用促进效率提升、带动国民收入增长。他同时指出，中美两国在AI领域各具竞争优势，双方的技术探索与交流可为发展中国家提供有益参照，各国唯有主动拥抱AI变革、夯实应用基础，才能在新一轮技术迭代中把握发展主动。

现场互动环节，黄益平教授与吉尔就AI是否会扩大世界发展鸿沟展开探讨。吉尔还逐一回答了现场师生的提问。

关于朗润•格政

作为建成战略性智库的一项重要举措，北大国发院于2013年创立朗润·格政，邀请国内外专家、学者以讲座、对话、圆桌、论坛等多种形式分享见解，碰撞智慧，以格物致知的态度推究公共政策选择，携手为中国的改革发展尽绵薄之力。

关于北大国发院

北京大学国家发展研究院是北大以经济学为基础的多学科综合性学院，前身是林毅夫等六位学者1994年创立的北京大学中国经济研究中心，2008年更名为国家发展研究院。学院秉承北大思想自由、兼容并包的传统，坚持教学、科研、智库一体化发展。教学方面形成了政、商、学三大体系，许多优秀学子已成长为相关领域的领军人才；科研方面对标世界一流，用国际学术语言讲述中国故事，创新理论体系；智库方面聚焦改革重点、难点和热点，扎实调研，在多个重大问题上提出了一批有影响力的政策建议，且极具公众影响力，成为国家首批高端智库。学院始终坚持“小机构、大网络”，与各界开放互动，是北京大学建设世界一流大学的重要组成部分和中外交流合作的重要平台。

撰稿：白尧 | 编辑：王贤青