畅通数据“大动脉” 澎湃发展新活力

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为新型生产要素，正以其非竞争性、可再生性等独特属性，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。从国家数据局支持地方开展“以数招商”、启动“数据要素×”城市行活动，到工业和信息化部大力推进高质量行业数据集建设，再到北京等地加速新技术场景落地，一系列务实举措释放出强烈信号：我国正加速推动数据要素从“资源积累”向“价值释放”跃升，以数据之“能”激活高质量发展的澎湃动能。

数据要素是培育新质生产力的核心引擎。 在传统经济增长模式面临资源环境约束的背景下，数据要素的介入打破了土地、劳动力、资本等传统要素的供给瓶颈。通过与其他生产要素的深度融合，数据能够显著提升资源配置效率，催生“数据驱动型”的新型商业模式。无论是工业制造领域的柔性生产，还是智慧农业中的精准作业，亦或是现代金融中的智能决策，数据不再仅仅是数字化转型的“副产品”，而是驱动产业模式重构、价值链升级的核心“燃料”。国家层面推动的“数据要素×”行动，正是看准了这一历史机遇，通过挖掘特色数据资源与场景需求，让数据在千行百业中产生“乘数效应”，为实体经济注入源源不断的创新活力。

场景创新是数据价值转化的关键路径。 数据的价值不在于“存量”有多大，而在于能否在正确的节点以正确的方式“流动”起来。当前，人工智能技术正从通用大模型向行业垂域模型演进，对高质量、标准化、可流通的行业数据集需求迫切。北京发布的场景培育开放应用工作方案，明确提出以场景为桥梁链接技术创新与产业应用，为技术找场景、为场景找市场，这正是打通数据应用“最后一公里”的生动实践。通过“以数招商”“场景招商”等新模式，地方政府不再单纯依赖土地、税收等传统优惠，而是将优质的数据资源和开放的应用场景作为核心吸引力，精准匹配企业技术产品，不仅激活了沉淀的数据资源，更引导企业找到了商业化落地的现实路径，推动形成“技术突破—场景验证—产业应用”的良性循环。

制度筑基是数据生态繁荣的根本保障。 数据要素市场化配置改革是一项复杂的系统工程，必须坚持促进发展和规范管理相统筹。从探索形成“5+3+1”的数据要素市场化配置改革工作体系，到发布量子计算性能测试等国家标准，我国正在加快建立健全适应数智化发展的制度规则体系。一方面，要加快建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的产权运行机制，构建全国统一的数据产权登记体系，让数据要素在规范有序的轨道上高效流通；另一方面，要夯实数据基础设施，加强核心技术攻关和数据标准化建设，培育数据商和第三方专业服务机构，营造健康有序的发展生态。只有在安全可控的前提下，打破数据孤岛和壁垒，才能真正实现数据“供得出、流得动、用得好”，让数据要素全面融入经济价值创造过程。

“十五五”时期是数字中国建设的关键时期。我们要深刻把握数据要素的独特规律，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以场景应用为牵引，以制度建设为保障，充分释放数据要素的潜在价值。当高质量数据集支撑起人工智能的迭代进化，当创新场景在各地落地生根，数据必将真正从“潜力”转化为驱动经济社会高质量发展的现实“动力”，为中国式现代化建设提供坚实支撑。