临港“十五五”规划：GDP年均增长7.5%，打造“年轻的城、年轻人的城”

今天上午，上海市政府举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）等有关内容。

临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍，过去五年，临港新片区GDP年均增长18.6%，规上工业总产值突破4500亿元、年均增长27.7%，工业固定资产投资连续四年占全市约五分之一，发挥了全市经济增长极作用；形成全国首创制度创新案例60个，进出口总值年均增长35.1%，累计实到外资超73亿美元，2025年离岸贸易规模达到327亿美元，建成国内首个的国际再保险登记交易中心并在去年交易保费突破百亿元；洋山港国际船舶液化天然气和甲醇加注规模跻身全球前三；实有人口净增20万人，“年轻的城、年轻人的城”形象深入人心。

“十五五”是临港新片区实现转段跃升、特色成势的关键期。唐浩表示，临港新片区将以“五个重要”为统领，突出“两区一城”发展定位，即加快建设国家高水平开放压力测试的先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区以及海内外创新创业人才集聚的临港科创城。“十五五”期间，全国首创性制度创新案例新增达70项，全社会研发经费占GDP比重保持在6%以上，实现GDP年均增长7.5%。

开放引领、产业筑基、城市赋能

唐浩介绍，《规划》安排了六项任务。

第一，深化更高水平对外开放。将围绕跨境数据、离岸和跨境金融、高能级航运、保税新业态等领域深化制度创新。“十五五”末，实现保税维修进出口额1000亿元，离岸转手买卖交易额500亿美元。率先开展离岸金融先行先试，推动数据跨境的负面清单和操作指引迭代扩容，建设全球航运枢纽，打造国际航运绿色能源加注中心。

第二，塑造前沿产业集群新优势。将聚焦“4+1”前沿产业，持续完善产业生态，形成链主企业带动、产业链上下游中小企业协同发展、高增长企业不断涌现的良性格局。“十五五”末，预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年，实现规模以上工业总产值突破6500亿元。集成电路将以晶圆制造、高端封测为核心，带动设计、设备、材料全链布局，产值突破1200亿；智能汽车将着重智能化突破，产值超3000亿；高端装备聚焦新型储能及能源装备，产值突破1000亿。围绕大飞机总装配套的结构大部段、复合材料、机载设备、发动机等关键领域，推动民用航空产值突破500亿。

第三，打造“临港科创城”创新创业引力场。将加快临港实验室等高能级研发平台建成投用，持续导入与临港主导产业相匹配的公共科研机构、服务平台，完善概念验证和中试能力，提升商业验证功能，让技术不仅“做得出”，还要“用得上、推得开”。大力支持超级个体OPC发展。

第四，构建开放型现代服务业新体系。将提升工业服务对制造升级的全面赋能，加大AI+工业服务、工业机器人应用。深化国际数据经济产业园建设，建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态。提高金融服务实体经济的质效水平，集聚多元金融贸易主体做强滴水湖金融湾品牌。

第五，打造洋山特殊综合保税区开放新标杆。将深化数字综保区2.0版建设，实现数据互联互通、提升通关效率和服务质效。做大做强保税新业态，打造汽车、航空发动机等保税维修产业高地。

第六，全面建设“年轻的城、年轻人的城”。将加快南汇新城综合性节点城市建设，推进交通、教育、医疗、城市安全等建设，完善青年创新创业和安居保障，塑造近悦远来的友好人文环境。

让年轻人愿意来、留得下、发展好

唐浩表示，临港新片区将坚持“以产业聚人、以事业留人、以安居暖人、以服务育人”，从四个方面持续发力，让年轻人愿意来、留得下、发展好。

创造更多高质量的就业机会，让年轻人有舞台、有未来。升级高层次人才引进“蓝鲸计划”，做实“小蓝鲸”大学生实习计划，每年释放数千个优质实习岗位，让年轻人从校园到产业“无缝衔接”。给重点用人单位更大引才自主权，落户政策更灵活，让年轻人不出临港，就找到有前景、能成长的工作。

打造更完整的创业支持链条，让年轻人有支撑、有奔头。将建设“科创驿站”创新创业综合体，打造一批“组团式”标杆科创社区，为初创团队提供低成本空间。以滴水湖青创湾为核心，把基础研究、成果转化、企业孵化串成一条链。设立启航、远航系列基金和临港青年科创基金，做优“滴水湖青创荟”服务品牌，支持“超级个体”OPC经济，让创业者轻装上阵、大胆创新。

提供更精准的安居保障，让年轻人在临港有居所、有归属。从初来乍到的“青春驿站”，到两万套保障性租赁住房，再到4000套专属的人才公寓，将会提供低成本、多层次的住房选择。同时，不断提升服务水平，让住在这里的青年都能感受到家的温暖。

营造更友好的青年生态，让年轻人有认同、有共鸣。将升级“临港菁才卡”，前期累计发放2.5万张，让每张卡成为青年在临港生活的服务帮手。将引入水上运动等潮流项目，打造综合体育馆等运动地标。做强“青年夜校”“北大滴水湖讲堂”品牌，完善街区经济、打造特色商圈，让青年朋友在下班后能充电赋能、享受生活。

着力完善生活配套和公共服务

唐浩介绍，临港新片区将着力完善生活配套和公共服务，重点做好三方面工作。

构建完善的交通网络，让出行更畅通。临港从区位上看现在是交通末梢，在对外交通方面，全面建成沪通铁路二期，配合推进沪杭高铁、沪乍杭铁路和上海临港枢纽站建设。加快市域线南枫线的建设，提升轨交16号线的运能，争取在在非高峰时段再增开直达车，加密大站车的班次。同时加快推进S2沪芦高速公路的拓宽改造，明年7月份市域线南汇支线将建成通车，届时临港到浦东机场、上海东站以及中心城区会越来越便捷。对内，把最后一公里做好，力争在核心区建成区的公交站点500米的覆盖率达到100%。

布局优质的公共服务，让生活更无忧。教育上，用心用情办好优质基础教育，发挥上海滴水湖学校在教育改革方面的引领示范作用。力争做到好的校舍、好的师资、好的资源、好的理念、好的课程“五好”在学校基础教育实现全覆盖，打造临港优质基础教育的金字招牌。加快华东师范大学的临港校区、同济大学临港校区建成投用，在医疗上，年内浦东医院的临港院区建成开办，深化“市六一临港”健康联合体建设，加强妇产、儿科等紧缺学科，让大家在临港安心更安家。

塑造活力的城市品牌，让特色更鲜明。充分挖掘临港滨海拥湖的生态空间，以及众多文旅项目集聚的资源优势。积极创建国家级旅游度假区，把帆船公开赛、滑雪锦标赛等赛事办好。同时把“烟花+文旅”“烟花+商业”这篇文章做足。发展夜间经济和青春经济，同时加快贯通滴水湖青创湾10公里滨河慢行系统，打造临港“最美骑行道”。努力把文旅赛事的流量变成城市发展的增量，让游客变访客、创客。

原标题：《临港“十五五”规划：GDP年均增长7.5%，打造“年轻的城、年轻人的城”》

栏目编辑：顾莹颖 题图来源：新民晚报 陈梦泽

来源：作者：新民晚报 陈佳琳