闲置楼变身新学校！彭州巧解资产闲、入园难两大难题

一栋曾经无人问津的闲置商业楼宇，因区位偏远、产权遗留等突出问题，市场招商屡屡碰壁。转变思路之后，沉睡的国有资产焕发新生，变身家门口的公办幼儿园，实实在在解决了周边家长的烦心事。

换思路，盘活闲置资源

“这处楼宇属于安置房项目配套商业用房，建筑结构完好、内部空间开阔，建筑面积超1700平方米，市场评估价值约2336万元。早在2014年就通过回购归入国有资产，但在此之后很长一段时间里，它始终找不到合适的‘归宿’。”濛江集团相关负责人介绍说。

楼宇地处南部新城规划区的东南边缘，距离成熟商圈直线距离超5公里。周边虽然新建住宅不少，但常住人口密度低、商业人流稀少，传统零售、餐饮等业态难以存活，对市场投资者缺乏吸引力。更棘手的是，由于历史遗留问题，这栋楼一直没有办下独立的不动产权证，无法在公开市场抵押、销售或进行常规租赁。很多需要租房的企业一看产权有问题，扭头就走。

“租给商户没人要，闲置又是国有资产的损耗。”如何破解困局，让这栋沉睡楼宇真正发挥价值，成为摆在相关部门面前的一道考题。彭州市财政局没有把这栋楼当成普通的商业资产来处理，而是把它放到整个南部新城的公共服务版图去看，既然传统招商走不通，那就换个思路，从“招商户”转向“引配套”。

经过深入调研发现南部新城新建楼盘不断增加，适龄儿童数量越来越多，不仅公办幼儿园的学位跟不上，而且不少民办中高端幼儿园的办学成本也在持续上涨、规模不断收缩，家长们急得团团转。据统计，当时南部新城片区的学前教育学位缺口高达180个，公办优质学位“一位难求”，“入园难”是周边居民反复反映的民生痛点。

南部新城实拍夜景

巧合的是，这栋楼宇独栋独立、空间充足，硬件条件刚好契合幼儿园办学场地的基础要求。“能不能把闲置资产，改造成普惠公办幼儿园？”一个大胆的设想浮出水面。在市财政局（国资局）的“撮合”下，濛江集团和市教育局达成一致，把这栋闲置楼宇成功租给了市教育局下属的彭州市实验幼儿园。

新模式，交出民生答卷

落地并不容易，产权瑕疵仍是绕不开的坎，针对这一核心痛点，各方坦诚沟通，以国企信誉和长期租赁协议为基础，创新采用“长期运营权租赁”模式，约定清晰的权责条款，彻底打消了承租方对稳定经营的顾虑。

“我们立足国有资产综合管理职能，统筹多方力量协同推进。针对公办教育项目，推出免除租赁保证金的优惠政策，降低教育机构运营压力；年租金收入全额纳入财政预算，继续反哺教育事业，实现国企增收、财政保民生的双向共赢。”市财政局相关负责人介绍。

为抢时间、补学位缺口，围绕幼儿园租赁改造，市财政局派专人全程驻场对接，建立跨部门调度机制，项目从协调到落地仅用了1个月。经过改建，原本空旷的楼层变成了教室和功能室，新增6个班、180个学位。

对比新建一所同规模幼儿园，该模式建设周期缩短90%以上，还节约财政资金超3000万元，不用征地新建，旧楼宇直接“改出”新学位，高效补上教育短板。如今，幼儿园里有明亮的教室、功能活动室，到处充满孩子的欢声笑语。“我们不用再为孩子读幼儿园四处奔波，在家门口就能读上公办幼儿园，简直太幸福啦！”幼儿园学生家长开心地说。

彭州这处闲置资产每年稳定带来近40万元租金收益，从消耗维护成本的“负资产”转变为稳定的现金流来源，国有资产实现保值增值。楼宇得到持续维护保养，使用价值大幅提升，也为后续产权完善、资本运作打下坚实基础。

从无人问津的闲置商业楼宇，到热闹温暖的学前教育阵地，这不仅是一栋建筑的“逆袭故事”，更是彭州探索国有存量资产盘活的生动缩影。彭州把闲置资产盘活和城市民生短板补齐紧密结合，把“市场不要的资产”，变成“群众需要的阵地”，实现资产效能跃升、民生响应提速、财政支出优化三重目标，交出一份务实高效的国资民生答卷。

存量资产的价值，绝非仅仅体现在经济收益上，更承载着服务城市建设、满足群众期盼的重要使命。坐落于南部新城临湖路一段的闲置楼宇，如今告别往日沉寂，处处萦绕着孩子们的欢声笑语。一场老旧楼宇的焕新“变形记”，尽显彭州城市治理的智慧与人文温情。

图文：陈林 市财政局 市教育局 濛江集团 品鉴彭州

编辑：陈林

编辑：陈佳沛

编审：曾洁

出品：彭州市融媒体中心

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