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7月24日，美国贸易代表办公室正式宣布启动新一轮关税措施，以所谓“强迫劳动”问题为由，对60个国家和地区征收10%至12.5%的新关税。

60个国家和地区几乎涵盖了美国的所有进口商品，贸易往来占美国贸易往来的99.4%。日本被列入12.5%的最高一档税率类别。

新关税依据《1974年贸易法》第301条，于美国东部时间7月24日0时01分正式生效。

今年2月，美国联邦最高法院以6比3的投票结果裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球性对等关税逾越了总统权限，属于越权行为，本质上违宪。

最高法院作出裁决的同一天，白宫宣布依据《1974年贸易法》第122条，对所有国家征收10%的“全球关税”，为期150天。7月24日正是该临时关税的到期日。

而根据新规，日本原本税率低于12.5%的商品将调整为12.5%，12.5%以上的商品税率不变。对华未设特例措施，同样加征12.5%关税。

能源产品及部分食品不适用新关税，依据《贸易扩大法》第232条按商品类别征税的汽车等也不属于新关税措施的对象。

当天下午，日本内阁官房长官木原稔在记者会上表态——“深感遗憾”。“日本的产业和贸易均依照国际规则实施，”木原稔称，“此次的措施令人遗憾。”

他还补充说，去年日美达成的关税协议仍然有效，美国不会对日本加征超出去年协议规定条款的额外关税。经济产业相赤泽亮正也在内阁会议后的记者会上表示：“将继续与美方密切沟通。”

“遗憾”两个字背后，是日本一年来真金白银换来的“贸易协议”，正在变成一纸空文。

5500亿的“忠诚税”：协议满一年，投资只到位两成

这笔账要从去年7月23日算起。

当天，时任日本首相石破茂正式公布日美关税协议。核心内容很简单——美国将对日本进口商品征收的25%“对等关税”和27.5%汽车关税统一下调至15%。

作为交换，日本承诺到2029年对美国投资5500亿美元。

日本对美5500亿美元投资承诺，被外界视为向美国释放“忠诚”信号，意在维护自身产业利益和地缘政治利益。美方宣称将获得其中90%的利润。

5500亿美元什么概念？相当于日本全年GDP的十分之一。

一年过去了，协议执行情况怎么样？据共同社7月23日报道，总额5500亿美元的对美投融资中，已敲定的投资对象共为1090亿美元，仅占整体的20%，呈现停滞不前的状态。

日本民间企业对利润得不到保障持警惕情绪，对投资所需的投入成本变重也颇为忧心。

虽然今年2、3月间陆续敲定了燃气火力发电、下一代核电站等6个能源相关项目，但与两国政府提出的5500亿美元目标相比，迄今实际落地的投资额仅约1090亿美元，完成度刚过两成。

对美出口在达成协议后反而出现下降。单月数据与上年同期相比屡屡出现负增长，呈现复苏倾向的只是今年3月以后。

受影响最深的汽车产业中，关税问题导致日系车企2025年利润损失超2万亿日元。

共同社此前报道，受美国汽车关税影响，丰田、本田等日本七大汽车制造商预计2025财年营业利润合计将减少约2.67万亿日元，规模相当于七家车企上财年营业利润的三成多，关税从27.5%降到了15%，钱没少亏。

今年3月，日本首相高市早苗访美又加码了730亿美元的“大礼包”，400亿美元用于在田纳西州和亚拉巴马州建设新一代小型模块化核反应堆，330亿美元投入宾夕法尼亚州和得克萨斯州的天然气发电设施。

日本银行业者此前因美元融资成本高昂而不愿参与，摩根大通及其他美国银行正接近就部分融资达成协议，但恰恰是这个400亿美元的核电项目，把美日之间的裂痕撕到了最大。

400亿核电卡壳：口头保证不够，日本要的是白纸黑字

据英国《金融时报》23日披露，这400亿美元的核电投资目前陷入僵局，4名知情人士透露，日美至今无法敲定计划细节。

问题出在责任归属上。

日本对核事故的敏感性不是没有来由的。2011年日本福岛第一核电站发生严重核事故后，日本对于在海外投资核电项目所要承担的相关法律责任非常敏感。

一朝被蛇咬，十年怕井绳。日本国际协力银行及其他融资机构担心，一旦在美国的核电站发生事故，自己可能要承担相关责任。

美国商务部已多次口头保证：日本只负责出资，不参与运营，不会承担核事故责任。美国商务部长卢特尼克甚至亲自向日方作出说明，试图打消日方顾虑。

然而，这些承诺至今没有形成任何具有法律效力的书面文件。一名参与日方谈判的人士表示，从法律角度看，日本目前并未被排除在责任范围外，也不知道该如何取得正式豁免。

消息人士说，出具书面承诺需要经过监管机构层层讨论，可能需要数月乃至数年才能完成，口说无凭，四个字卡住了400亿美元。

美方希望日方按照特朗普要求的进度，在美国11月国会中期选举前宣布第三批日本投资项目，这让日方感到压力巨大。

美方已提出第三批项目包括一座半导体工厂、一座原油和天然气出口终端，但日方对这些项目的商业可行性抱有疑虑。

近几个月来还出现了其他问题，例如许多日本工业集团拒绝牵头美国提交的项目。日本银行业者此前因美元融资成本高昂而不愿参与，摩根大通及其他美国银行正接近就部分融资达成协议。

韩国也面临着类似的困境。美国商务部长卢特尼克近期公开点名三星电子和SK海力士，要求其赴美建芯片工厂，否则将“向韩国征100%半导体关税”。

据韩国媒体报道，卢特尼克甚至发出强硬警告，“如果不在美国投资，美国可能会对韩国等主要半导体生产国征收高达100%的半导体关税。”

SK集团会长崔泰源表示，公司正以电力、供水、人才和供应链等条件为前提，研究在美国建设存储芯片工厂的可行性。

韩国被逼入进退维谷、左右为难的境地。盟友们在华盛顿面前的困境如出一辙。

关税大棒又举起来了：协议是协议，加税是加税

如果说核电僵局是“旧账未清”，那7月24日的新关税就是“新债又添”。

美国贸易代表办公室准备了被联邦最高法院裁定为违宪的“对等关税”延续措施。10%替代关税即将到期失效，新关税措施延续对日高关税，日本企业面临的出口壁垒依然存在。

据NHK报道，对于日本的输美商品，如果现有关税税率低于12.5%，则加上本次加征的部分，合计税率为12.5%，如果现有税率为12.5%或更高，则不另外加征关税。

另外，依据其他法律对汽车、汽车零部件、钢铁和铝制品等加征的关税将保持不变。

日本官房长官木原稔表示，日方“深感遗憾”，但同时也强调去年日美达成的关税协议仍然有效，并称已向美方确认“美国不会对日本加征超出去年协议规定条款（15%）的额外关税”。

但这话细想不对劲——协议说好的是15%，现在加到12.5%虽然没超，但本质上就是换汤不换药。美国对汽车等商品加征的关税，至今仍在拖累支撑日本经济的出口表现。

NHK评论指出，美国关税政策一年来持续变动，让日本企业至今无所适从，开始重新评估过去“往美国一边倒”的经营方针。

除了经贸领域的摩擦，其他方面的裂痕也在扩大。7月23日，冲绳县议会就美军伞降训练要求向美军递交抗议决议遭拒。

美方拒绝接受冲绳县议会的抗议决议，理由是“应向日本政府主管部门进行询问”。

分析人士指出，日本战略精英并非看不见美国信用流失，也并非感受不到国际秩序松动，但越是看见风险，越难以跳出“美国中心秩序”的框架。

一年前，日本掏出5500亿美元的“忠诚税”买了一张“关税减免”的入场券。

一年后，5500亿只到位了1090亿，400亿核电项目因为一纸免责承诺卡在那里，日本对美出口不升反降，七大车企一年亏了2.67万亿日元。

与此同时，韩国在半导体领域也被美国关税威胁逼到墙角。掏了钱，事儿没办成，还得继续掏。日本的这笔账，越算越亏。

美日关系的裂痕已经摆在桌面上，但摆在桌面上的裂痕和真正翻脸之间，还隔着日本那根“离不开美国”的命脉，日本现在卡在中间，进退两难。

兄弟们，你觉得日本这次是真的要翻脸，还是雷声大雨点小？欢迎在评论区聊聊你的看法。

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