美国蒙大拿州参议员史蒂夫·戴恩斯

9月11日，工信部公布一份《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，提出到2030年推动关键软件全面智能化升级。

几乎同一时间，大洋彼岸传出一句很有意思的话：美国可能低估了我国科技创新生态的质量和规模。说这话的，不是什么亲华学者，而是特朗普的长期盟友、美国共和党参议员斯蒂夫·戴恩斯。

更有意思的是，这个判断不是戴恩斯坐在华盛顿办公室里看报告得出来的。

中国工信部

8月底，他刚带着代表团在杭州、广州转了一圈，浙江大学、Rokid、群核科技、商业航天企业一路看过去，到了广州，又钻进亿航的无人驾驶载人航空器体验了一把，这其实是一场公开而且目标明确的科技摸底。

问题来了，美国搞了这么多年芯片限制、投资审查和技术围堵，华盛顿不是天天研究我国科技吗？为什么一个对我国并不陌生的美国参议员，亲自跑一圈之后，反而觉得以前可能看低了？

美国亲自下场重新摸底

戴恩斯不是第一次来我国，更不是第一次盯着科技产业看。

今年5月，他已经带领跨党派参议员代表团访问上海和北京，当时就明确表示，美国要想有效竞争，就必须理解我国正在形成的创新生态。

他的办公室公开资料显示，他在宝洁工作13年，其中后6年在我国任职，上世纪90年代曾长期生活在广州。

这也是戴恩斯这次值得关注的地方。他不是一个第一次来到亚洲、看到高铁和移动支付就大呼震撼的美国政客。

三十多年前，他已经在广州工作，对我国制造业、市场规模和产业升级速度有自己的参照系。

8月26日至30日，戴恩斯代表团去了杭州和广州。在杭州，浙江大学只是其中一站，后面还有做智能眼镜的Rokid、做空间智能的群核科技、生物科技以及商业航天企业。

转到广州，又考察亿航智能。从算法到硬件，从空间智能到低空飞行，看的恰恰是美国现在最敏感的几条技术赛道。

外界容易把这种访问理解成缓和关系，实际上未必这么简单。华盛顿眼下最缺的不是关于我国科技产业的报告，而是能够真正解释一个问题的人：

限制先进芯片这么久，我国的科技产业到底被压到了什么程度？

美国参议员史蒂夫·戴恩斯

戴恩斯就是带着这种问题来的。可美国原本希望看到的是技术受限、企业收缩、资本退潮，结果杭州摆出来的是一串仍在快速迭代的人工智能企业。

新华社9月7日报道，截至今年6月底，我国智能算力规模已经达到2185EFLOPS，人工智能基本贯穿研发设计、生产制造、质检运维等产业环节。

我国科技路线让美国意外

过去几年，美国科技界有一个非常根深蒂固的判断：人工智能竞争拼到最后，就是拼顶级GPU、数据中心、电力和资本，只要掐住最先进芯片出口，就能不断抬高我国企业追赶的成本。

这个判断不能说完全错，但它漏算了一件事，工程能力同样能够改变技术竞争的成本结构。

杭州这批企业真正让外界感兴趣的地方，并不只是某个模型跑分高不高，而是它们越来越喜欢把AI往现实场景里塞。

空间设计、智能眼镜、机器人、工业软件、具身智能，很多公司想解决的已经不是“聊天机器人还能聪明多少”，而是“这套技术究竟能不能进工厂、进设备、进供应链”。

群核科技就是个例子。新华社今年4月曾报道，这家企业正把空间智能、大模型与具身智能场景结合，尝试让相关技术进入真实的设计和产业流程。

AI从网页里的模型，开始向实体产业的工具转化，这才是美国最难简单用芯片禁令堵死的地方。

广州给戴恩斯看的则是另一端。亿航公布的信息显示，8月29日，戴恩斯一行到访广州总部，并体验EH216-S无人驾驶载人eVTOL。

该机型已经取得我国民航部门颁发的型号合格证、生产许可证和标准适航证。换句话说，它并不是展台上摆着吸引投资人的模型，而是在按照航空监管体系一步步走向实际运营。

美国在全球AI基础模型、顶尖芯片和云计算领域依旧握着巨大优势，硅谷也远没有到被谁轻易取代的地步。

可美国的强项越来越集中于技术制高点，我国的优势则在于把技术迅速塞进庞大的制造体系和应用市场。

一个负责突破天花板，一个不断压低落地门槛。竞争到了这个阶段，再拿“有没有最先进芯片”作为唯一标尺，很容易误判牌桌。

美国总统特朗普

美国强硬背后也开始焦虑

戴恩斯回去之后释放的信号就很耐人寻味了。

据彭博相关报道的转述，他认为美国可能低估了我国科技与创新生态的质量和规模，美国需要更深入了解这一环境，因为面对的是世界级人才和越来越成熟的创新体系。

同时，他又认为，中美在人工智能、生物科学等特定领域仍存在合作空间。现在美国一边开始重新评估我国科技实力，一边又在继续加码限制。

9月8日，美国有关机构又把模型蒸馏问题上升到所谓安全层面，中方商务部门随后回应称，将正常技术和商业问题政治化、工具化，本质上仍是科技竞争思维的延续。

所以真正的变化，不是美国突然变温和了，而是华盛顿内部越来越多人意识到，单纯依靠堵芯片、卡设备、限制资本，很难自动换来技术代差持续扩大。

美国清楚限制先进技术可以增加我国企业的成本，可以拖慢一部分项目，也能制造供应链压力，但只要庞大的工程师群体、产业链、市场需求和应用场景仍然连在一起，技术就会寻找新的路径继续往前拱。

中国商务部发言人何亚东

更微妙的是，中方9月9日刚刚公开表示，中美都是人工智能大国，应加强合作。这个表态和戴恩斯的说法放在一起看，双方至少有一个共同认知越来越清晰：

AI竞争会持续，但把所有技术交流全部堵死，对谁都未必划算。

当然，也别急着宣布谁已经赢了。

戴恩斯很适合成为这个变化的观察样本。三十多年前，他在广州工作的任务，是把美国品牌送进我国市场；三十多年后，他重新来到广州，却坐进了我国企业造出的无人驾驶载人航空器。

当戴恩斯从杭州一路看到广州，美国真正需要重新计算的，恐怕已经不是我国科技产业“还能不能追”，而是下一轮竞争里，华盛顿手里的旧筹码究竟还能值多少钱。

消息来源：

《美国联邦参议员戴安斯访华》，2026年9月2日，来源：中国人民外交学会