无人机终于不用偷偷飞了：“扫码飞”全国推广意味着什么

#低空经济#　#扫码飞　#文旅融合#

过去几年，你如果拿着无人机去景区拍摄，大概率会遇到三种情况：保安来赶你走、广播喊你收飞机、或者直接没收设备。这不是景区不友善，而是因为无人机飞行长期处于一个灰色地带——审批流程复杂、空域划分模糊、责任归属不清。

现在这个局面要改变了。

2026年6月1日，中央空管办会同国家发展改革委、公安部、中国民航局等多部门正式推广无人机“扫码飞”模式。这个政策的核心就一句话：在管制空域内划设固定专用空域，采取“用户随报随飞”模式，把飞行审批从繁琐的多部门流程压缩到扫码完成。简单说，以后在景区飞无人机，可能就像骑共享单车一样简单——扫码、起飞、降落。

【数据】四川“扫码飞”小程序已实现一码报备、一键查询、一键导航、一键投保四合一功能，率先在成都、绵阳上线，首个试点区域为兴隆湖。上海则在景区开辟专用空域，采用“政府协同管理、行业指导监管、用户随报随飞”模式。

我觉得这个政策有三个看点值得深挖。

第一个，它解决了低空经济最大的痛点：准入。过去低空经济的产业链卡在“不能飞”这三个字上。你有再好的无人机设备、再优秀的飞手、再惊艳的拍摄创意，不能合法飞就一切归零。扫码飞把“能不能飞”的问题变成“怎么合规飞”的问题，这是一个本质性的范式转移。

第二个，低空+文旅有了落地的真实场景。四川直接以“低空+文旅”融合为切入点推广扫码飞，上海在景区开辟专用空域。这意味着景区空中游览航线、无人机灯光秀表演、低空航拍服务等文旅产品，终于有了政策层面的合法性支撑。根据规划，这一模式未来还将延伸至巡检巡护、应急救援、低空物流等更多场景。

第三个，也是我认为最容易被低估的一点：统一标准但属地建设。政策采取“全国统一扫码简易报备管理标准，各省市结合本地空域条件自建属地报备系统”的模式。这个设计很聪明——既保证了跨区域的统一性，又给了地方因地制宜的弹性空间。

但我也要说一句不太中听的话：从政策推广到真正落地，中间还有很长一段路。扫码飞的推广面临几个现实问题：低空空域的军民航协调机制能否顺畅运转？景区的安保力量是否有能力识别和处置违规飞行？普通用户的飞行安全意识需要多长时间才能建立起来？这些问题不解决，“扫码飞”最后可能只停留在小程序层面。

我个人的判断是：扫码飞是低空经济走向大众化的关键一步，但它更像是一个“破冰工具”而不是“成熟方案”。真正的低空文旅繁荣，还需要空域管理体制改革、保险机制完善、公众安全意识普及三个条件同时到位。

问：“扫码飞”到底是什么？

答：扫码飞是无人机飞行审批简化服务，用户通过小程序扫码即可完成飞行报备，实现“随报随飞”，将审批流程从多部门协调压缩到扫码完成。

问：哪些地方可以用扫码飞？

答：目前四川（成都、绵阳）和上海是首批试点省市，两地分别在低空文旅融合和城市景区空域开放两个方向先行示范。

问：扫码飞对普通游客意味着什么？

答：意味着在指定空域内可以合法飞行小型无人机，在景区享受空中游览、无人机拍摄等服务，降低参与低空活动的门槛。

本文核心观点摘要：

① 扫码飞政策核心：管制空域划设专用空域，将飞行审批压缩到扫码完成

② 四川以低空+文旅融合为切入点，上海以城市景区空域开放为方向，两地先行试点

③ 政策采用“全国统一标准+属地自建系统”模式，平衡统一性与灵活性

④ 低空文旅从灰色地带走向合法化，景区空中游览、灯光秀等产品获得政策支撑

⑤ 落地挑战：军民航协调、景区安保能力、公众安全意识三个条件仍需完善

来源：央视新闻/百家号 | 日期：2026-06-01