下一个“西安市”已确定？咸阳市、宝鸡落榜，这座黑马城市呼声高

谁会成为西部地区下一个增长极，答案也正在变得清楚。陕西省内的传统经济强市如咸阳、宝鸡被看作最有发展前景的两个候选地，但是最新的发展走向却出人意料。长久以来被外界低估的城市，正在凭借着自己独有的优势悄悄地崛起，成为人们瞩目的焦点。它不但是经济指标上具有活力的地区，在区域规划方面也占据了十分重要的地位，很多学者也开始相信它可能复制西安的成功模式，成为省域乃至西北地区的新兴中心。随着呼声的越来越大，不得不把视线转移到黑马城市上。

要想认识咸阳、宝鸡为何落选，必须先了解陕西目前的发展状况。咸阳市靠近西安，一直同西安存在密切的同城化联系，工业基础好、历史文化资源丰富。但是由于与西安距离太近，咸阳的发展一直不能摆脱西安的辐射和虹吸效应，自身独立性以及城市功能拓展的空间受到了一定程度的限制。宝鸡市属于关中平原西端的工业大市，装备制造业十分强大，交通优势明显。但是近些年，由于全国产业结构的调整，宝鸡的传统工业面临着转型升级的压力，经济增长的速度比较缓慢，在区域的竞争中新动能缺乏。当省级战略越来越重视培育多中心、网络化的城市群的时候，这两个城市就很难抓住新一轮的机会了。

但是呼声最高的黑马城市就是位于关中平原东部的渭南市。渭南不是人们固有的一个简单的农业大市，正在发生着一场深刻的转变。陕西最新发展规划中提出渭南要成为西安都市圈副中心城市，一系列的政策红利、资源倾斜正加速落实。民间热议之后才出现了官方的规划，渭南的崛起并不是偶然的，而是以扎实的基础为基础、有看得见的未来前景为依托的。接下来就从多方面来剖析这个城市，看它到底凭什么成为下一个西安的热门候选。

渭南市位于陕西省东部，黄河西岸，和山西、河南两省隔河相望，是关中平原通向中原地区的门户。全市下辖多个区县，总面积大，人口数量在全省居于前列。从地理上看，渭南处于西安一小时经济圈之内，是西安向东辐射的必经之路。承东启西的地理位置，一方面使渭南可以得到西安的经济、文化辐射，另一方面又能够独立地同东部沿海地区的产业转移相接轨，因此具有双重优势。区域内地势以平原、台塬为主，土地资源比较丰富，有利于城市建设和工业发展。这优越的地理位置不能被咸阳、宝鸡所完全取代战略纵深。

经济发展方面，渭南近年发展多元化。农业上这里是重要的粮食、果蔬生产基地，现代农业科技推广迅速。工业方面，渭南以能源化工、食品加工为依托发展传统产业，在保持这些传统产业的基础上，重点发展新材料、装备制造业、生物医药等战略性新兴产业。各个省级工业园区和特色产业基地的创建吸引了众多的投资，产业链条不断拉长。渭南积极承接西安溢出的高新技术产业和部分生产环节，和西安形成了有效的产业互补，而不是简单的竞争。错位协同发展的模式给它的经济可持续增长注入了强大的动力，防止由于单一结构而产生的风险。

交通条件是渭南冲击下一个中心城市的实力表征。国家高速铁路网中几条干线在此会合，使之成为联结西北和华北、中原的铁路枢纽。高速公路网络四通八达，可以和周边的所有地市实现快速连接。另外渭南的城乡公路网密度不断提高、物流效率大大提高。在航空上依托西安咸阳国际机场来建立完善的陆空联运体系。这样立体化的综合交通网络，大幅度降低了物流成本，加强了它作为区域物资集散中心、人口流动节点的地位，为经济要素的聚集奠定了良好的基础。

高等教育和科研资源属于城市长久发展的智力支持。渭南有多所全日制普通本科院校和高等职业院校，渭南师范学院是地方高等教育的中坚力量，其开设的专业涉及文、理、工、农、教育等各个领域，为地方的发展培养了大量的应用型人才。同时渭南同西安许多高校、科研院所建立了良好的合作关系，以共建研发平台、实习基地等形式间接共享西安丰富的科教资源。当地职业院校把产业发展作为主要导向来培养技能型劳动者。这一体育教育的组合形式即“自主办学加外聘教师”，正在慢慢弥补渭南在科技创新和人才培育方面的不足。

旅游资源是渭南又一张闪亮的名片。辖区西岳华山以险峻奇绝的自然景观、丰厚的文化积淀而闻名于世，是中国山水文化的一张名片。另外潼关古城、韩城司马迁祠、合阳洽川湿地等属于历史与自然景观分布较为广泛的地区。渭南把景点联系起来组成精品旅游路线，并且和西安旅游市场深度融合，使过境游客变成真正的消费客源。旅游业的发展一方面促进了经济增长，另一方面又大大提高了城市的知名度以及文化的软实力，使人们认识到了渭南多元的价值。

从整体上看，渭南被看作黑马的原因在于它拥有一套组合优势的爆发。它既占有靠近西安的区位优势，又有相对独立的发展空间。它在承接产业转移的时候具有主动性，建设了独具特色的发展产业体系。它的交通网络正在由“过道”变成“枢纽”。它把教育同旅游资源有效地盘活起来，变成了发展的动力。更重要的是，省级层面的战略规划对它提出了建设西安都市圈副中心的建议，这是渭南从来没有遇到过的政策上的重大机遇。所有的因素加在一起就形成了渭南崛起的路径，它并不是单纯复制西安庞大的身躯，而是将在某个领域、某个方面成为区域里又一个具有综合服务能力、辐射能力的核心节点。

但是未来的道路还很漫长，存在着各种各样的挑战。基础设施持续完善、营商环境进一步优化、高端人才引进和留得住人等都属于渭南要长期面对的问题。但是无疑已经站在了风口上。下一个“西安市”不会是一个完全相同的复制，而是一个在新时代背景下，依靠自身条件成长起来的新增长极。渭南的故事才刚刚开始精彩的章节。看好渭南未来。它可以抓住机会，实现跨越式发展吗？在网上发表自己的意见。