至德堂（419）务实是根本，保障是王道

——有感于国家级特殊教育发展提升计划又有新一期

8月27日，“十五五”行动计划正式颁布。这已经是第四期提升计划了，我很荣幸，都没有错过。国家对特殊教育的重视还是一如既往。

为什么要“提升”，说明落后！提升就是要兜底:还旧账、补短板、强弱项、抓基础、促公平。特殊教育，尤其是县域特殊教育学校，当下以及以后的长一段时间，要做的不是创新作为，而是政策落实，机制保障。说白了，国家级的计划在这儿，做好“规定动作”，就是特教人的责任。

规定动作，就是政府工作报告里提到的“普惠发展”，“健全特殊教育保障机制”，办好特殊教育。这次“十五五”行动计划直接明确五大重点任务：

一是扩资源。特殊教育涉及平等公平。要抓建校，十五年一贯；抓入学，落实“一人一案”教育安置政策，完善送教上门制度；抓升学，扩大残疾学生接受高中及以上教育的机会。

二是提质量。特殊教育要提升办学质量。抓课改，体现国家意志，从课程到教材，从课堂到案例。抓孤独症研究，体现现实需求；抓专业支持，体现责任担当，推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设；抓职业就业，体现质量期望。

三是数字化。特殊教需要加快数字化进程。一方面积极推进特殊教育数字化建设；另一方面探索人工智能助力特殊教育发展。“有教无类”与“因材施教”将因为人工智能的参与而得以真正落实。

四是强普惠。特殊教育普惠发展保障。完善特殊教育经费投入机制，持续改善特殊教育办学条件，加强特殊教育师资队伍建设。感觉这是领导们要思考的，基层学校可以期待。

五是促交流。拓展特殊教育对外合作渠道，提升特殊教育对外交流水平。全国特教一盘棋，面对特殊群体可以无国际。

任务浅白务实，重在可执行，可触及、可实现。任务清楚，措施明确，关键还在于执行与落实。提升计划已经搞了三期，改变很大，但核心问题可能还是没有彻底解决。这次十五五已经明确提出：“补短板”才是关键！

当下的特教，真的不需要玩什么花样。学生的情况就在那儿，老老实实地完成提升计划才是关键。计划已经第四期了，期期说保障，年年说公平，结果十几年过去了，前几期行动计划都评估了，而问题还是那个问题。

至于特教项目或课题研究，能认认真真做好“特殊教育保障机制改革试点项目”就非常了不起了。这属于生态式建设，还是试点，做起来很不容易的。要用心用情，要不计个人得失，要克服重重困难，要打破重重壁垒。但做好了，推进了，启动了，也就改变了。这才是真正地为无数特殊学生作想，为以后的县域特殊教育作为，功能无量。

期待随后而来的江苏省提升计划，还有镇江市行动方案。