昆明运营的共享单车峰值接近30万辆！部分车辆没有交管部门牌照为何就上路？企业回应：不方便回答！牌照乱象背后究竟是谁的责任？

2021年9月，昆明市首次对共享单车运营管理服务开展招标，明确投放数量为12万辆。但到今年5月，市级主管部门对共享单车开展集中整治时统计发现，在昆明运营的共享单车峰值接近30万辆。记者调查发现，超量投放背后，是触目惊心的牌照乱象。

这是4月25日昆明市交运、城管和公安交管部门联合对共享单车乱象开展集中整治时记者拍摄的一幕，民警现场扣留了一辆青桔电动车。

交警：“和您说一下，这辆车是没有注册过的，这是企业自己搞的车牌，以后您还是要骑正规的云A字样的号牌。”

民警表示，电动自行车上路需要悬挂在公安交管部门注册登记的牌照，样式为：绿底白字白框、上方有“云A”字样、下方为5位纯数字或英文和数字结合的号码。未悬挂号牌、悬挂其他样式号牌的均为无牌车辆。

但记者注意到，昆明街头的很多共享电动车并没有号牌，悬挂了号牌的车辆，号牌样式竟然有三种，除了交管部门核发的绿底白字牌照，还有一种浅绿色的塑料号牌和一种浅红色的塑料号牌。

昆明滴滴青桔电单车运维负责人 罗正侯：“我们中间更换了一批有减震的车辆，交警没有给上牌的这个方案，所以就由城管部门这些主管部门更换了一些绿色牌照在我们车辆的前面，所以两个部门就稍微有点冲突，但是都是符合规定的。”

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长顾卓维否定了企业的说法。他介绍，浅绿色的塑料号牌确实是城管部门发放的备案牌照，目的是将投放配额与备案牌照发放直接挂钩，从源头杜绝企业超投，与公安号牌形成“双保险”。

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长 顾卓维：“在正式上过交警号牌的车辆上加挂了一个绿色的牌照，车牌仅作为在昆明主城区运营的共享单车的专属标识，不可代替交管部门号牌，安装目的是严控各个企业的投放量，防止企业套牌违投。”

顾卓维表示，浅红色牌照是企业自行悬挂的所谓测试牌照，样式与城管的备案牌照非常相似，但并未得到城管和交管部门的认可。2021年昆明市共享单车运营管理服务项目明确，投放数量为12万辆，不过招标合同曾约定，可以根据市场需求核定车辆配额上浮或下浮30%。

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长 顾卓维：“增额只在2024年中有一次，但是在增量的过程当中，发现市面上停放秩序出现明显混乱，就及时进行了叫停，实际给公安交管部门发函正规上牌的数量是17.2万辆。”

2024年12月31日，昆明市首轮共享单车运营服务的经营时限到期，交通运输、城管、公安交管等部门的具体职责边界未明确，在监管的空档期，企业通过牌照实施的各种超投乱象开始出现。

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长 顾卓维：“比如企业将在县区合规投放的车辆转运至主城区进行投放；比如在新老车辆交替时，将一些废弃报废的号牌安装到新投放的车辆上。”

制度设计中原本为从源头杜绝企业超投行为的城管备案牌照也被企业装在了没有交管牌照的车上。截至今年4月上旬，街头仍然有大量只悬挂了城管备案牌或企业测试牌的车辆。

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长 顾卓维：“出现了企业私自将城管部门测试号牌装到了新投放的踏板车辆上的情况，事实上造成了一定范围内的超投违投现象。”

顾卓维表示，2025年下半年，昆明市共享单车超投违投数量激增，城管部门多次进行过整治，但一直陷入“清完又投、投多于清”的死循环。

昆明市城市管理局市容秩序管理处副处长 顾卓维：“2025年5月，大概回收了4.7万辆，2025年的10月份又集中回收了大概约7万辆。企业总体来说在投放上盲目追求规模，抢占市场，效仿效应特别严重，只要有其中一家出现超投违投的情况，其他运营企业会第一时间会跟进，加剧超投、违投现象。”

昆明市交通运输局“三网融合”工作专班负责人 张华光：“我们掌握的昆明市面上运营的车辆有接近30万辆左右，也于4月17日起进行了清理整治。截止到2026年5月12日，我们一共清理了18.3万辆。然后目前街面上还在运营的有大体上11至12万辆这个数量。可能有企业方面违规投放、超量投放的问题，也有我们行业管理部门监管上有缺失的问题，这个问题是我们现在必须要正视的。”

记者：“为什么会有那么多车没有交警部门的牌照就上路了？”

昆明滴滴青桔电单车运维负责人 罗正侯：“这个我暂时不方便回答。”

记者：“为什么不方便回答？”

昆明滴滴青桔电单车运维负责人 罗正侯：“因为这个涉及一些公司机密或者一些不好说的问题。”

记者：“这是道路交通安全法的规定，您觉得拿公司机密回答我们违反道路交通法的情况这样合适吗？”

昆明滴滴青桔电单车运维负责人 罗正侯：“这个确实是，我这边不太好回答。”

企业只顾重金铺车，

却罔顾运维的主体责任，

主管部门屡次陷入

整治-反弹的困境，

管理效能为何无法实现？

都市条形码将继续关注。

记者：赵悦希 李安斌

编辑：许婕羽

责编：董燕萍 王云

主编：赵琨 苏菲

终审：梁琦 顾斌