特朗普刚过一天就改口，宣布不再收保护费，海湾国家却高兴不起来

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文/御风

特朗普提出的霍尔木兹海峡“保护费”，只维持了一天，就被自己亲手取消。

据央视报道，当地时间7月14日，美国总统特朗普表示，决定放弃在霍尔木兹海峡收费的方案，改由海湾国家通过贸易和对美投资协议“补偿”美国。而就在前一天，他还信誓旦旦地宣称，美国将成为霍尔木兹海峡的“守护者”，对所有经过该海峡的货物收取20%的安保费用，以报销美军保护航运的成本。

特朗普解释称，在同中东国家领导人进行“富有成效的对话”后，海湾国家表示愿意向美国投资，因此没有必要再直接收取20%通航费。听起来像是特朗普主动让步，实际上只是换了一种收钱方式：原先是货船过海峡时缴费，现在则变成沙特、阿联酋、卡塔尔等国通过采购、投资和商业合同买单。

首先，特朗普最初提出的20%收费方案本身就缺乏法律和操作基础。霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，船舶依法享有过境通行权。美国既不是海峡沿岸国，也没有获得联合国授权，无权单方面对全球货物征收“过路费”。

这项收费还会迅速推高全球能源价格。霍尔木兹海峡承担全球约五分之一的海运石油贸易。如果按货值收取20%，成本最终不会由船东独自承担，而会被转嫁到石油、天然气、化工和运输价格中。特朗普一边承诺降低能源价格，一边准备给全球最重要的能源通道加征高额费用，两项政策显然互相冲突。

更尴尬的是，海湾地区消息人士称，美国提出收费前，并没有与主要盟友充分协商。也就是说，特朗普先在社交媒体上宣布要收钱，然后才开始询问谁愿意付。这种临时起意的决策方式，自然会让海湾国家怀疑美国安全承诺的稳定性。

如今改成对美投资，海湾国家却依旧高兴不起来。海湾国家过去已经承诺在美国能源、人工智能、军工和基础设施等领域投入巨额资金。特朗普是否把原有投资重新包装成“保护海峡的补偿”，目前并不清楚。如果还要追加新投资，就等于海湾国家仍然需要为美军行动付费。

其次，美国的保护也不是万能的。伊朗虽然遭到美军重创，但依旧可以有效威慑霍尔木兹海峡，美军可以摧毁一批雷达和导弹阵地，却不可能监视每一辆机动发射车，更无法给每艘商船配一艘驱逐舰。美联社指出，伊朗即使受到多轮空袭，仍保留袭击海峡船舶的能力。

对沙特、阿联酋、卡塔尔和巴林而言，更大的担忧是伊朗报复。美军在这些国家设有基地，战机和舰艇从当地出动攻击伊朗，德黑兰就可能把海湾国家视为美军行动的协助者。此前伊朗已经向巴林、科威特和卡塔尔方向发动导弹及无人机袭击。海湾国家如果公开为美国的海峡控制计划出钱，就更容易被伊朗认定为参战一方。

与此同时，特朗普虽然取消收费，却没有撤销针对伊朗港口的封锁。美国海军仍准备拦截为伊朗运输石油的船只。换句话说，最容易引发战争升级的政策没有改变，改变的只是由谁承担美国的行动成本。

这也是为什么海湾国家不会因为免交20%“保护费”就松一口气。它们真正想要的不是换一种方式给美国付款，而是美伊尽快恢复停火，让霍尔木兹海峡回到正常航运状态。

所以，特朗普这次改口不是放弃让盟友买单，而是把一份难以执行、可能违法的海上收费方案，改造成更符合其“交易外交”的投资协议。对海湾国家来说，直接保护费虽然取消了，但投资账单、伊朗报复和航运风险仍然存在。特朗普可以一天之内改口，却无法一天之内让霍尔木兹海峡重新安全。