带娃有法可依！四川首部家庭教育地方性法规9月1日起施行

8月14日，省十四届人大常委会第二十八次会议通过法规新闻发布会举行。会上，正式发布新制定的《四川省家庭教育促进条例》（以下简称《条例》），该《条例》将于2026年9月1日起正式施行。

作为四川首部专门规范家庭教育的地方性法规，《条例》的出台标志着四川省家庭教育工作正式纳入法治化轨道，具有里程碑式的意义。

发布会现场

为何要开展家庭教育地方立法？

随着经济社会的快速发展，家庭教育工作环境发生深刻变化，传统家庭教育方式和理念不能满足多元化家庭结构的个性化需求，家庭教育的科学性、针对性、时效性建设迫在眉睫。

“开展省家庭教育地方立法，以法治方式推动我省家庭教育高质量发展很有必要，同时也具有充分的可行性。”省人大常委会办公厅二级巡视员蒲永高表示。

省人大常委会办公厅二级巡视员蒲永高

为做好条例的制定工作，自2024年起，社会委多次召开专题协调会，汇聚省妇联、教育厅、民政厅等部门力量，开展立法调研；梳理研究家庭教育内涵外延，突出问题导向，及时总结实践经验；注重法律法规的统一衔接，关注家庭教育科学性针对性时效性建设。同时，广泛征求基层、学校、家长特别是各级人大代表的意见建议，确保条例有较强的针对性和可操作性。

7月29日，省十四届人大常委会第二十八次会议正式表决通过条例，并于2026年9月1日起施行。“下一步，社会委将在条例施行过程中，跟进监督，注重重点问题研究，持续推动家庭教育工作体制机制完善，夯实家庭教育责任，强化家庭教育支持，为促进家庭教育高质量发展贡献人大力量。”蒲永高表示。

《条例》主要内容有哪些？

发布会上，四川省人大常委会法工委副主任杨阖对《条例》主要内容进行了介绍。《条例》共30条，涵盖家庭责任、政府推动、社会协同、学校指导等多个层面。具体来看——

《条例》在上位法的基础上，立足四川实际，充实细化未成年人的父母或者其他监护人开展家庭教育的内容，涵盖理想信念、道德品质、身心健康、安全教育、劳动观念、网络使用、性别教育、生态文明、习惯养成等十二个方面，全方位引导未成年人全面发展。针对父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，规定相关单位应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。同时，明确父母或者其他监护人不得歧视未成年人、不得实施家庭暴力、不得允许或迫使未成年人结婚等禁止性规定。

四川省人大常委会法工委副主任杨阖

在健全联动保护机制方面，《条例》进一步完善未成年人保护联动机制，规定县级以上地方人民政府应当组织教育、民政、团委、妇联等部门和单位，对家庭教育严重失职、失能的家庭建立预警及救济制度。教育、公安、司法行政、民政、卫生健康、妇联等部门和单位应当建立联动机制，为遭受学生欺凌、家庭暴力、性侵害等的未成年人提供心理疏导、法律援助、司法救助、社会救助、转学安置等保护措施；为其父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务，并跟踪回访。

《条例》明确县级以上地方人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算；统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，提供线上指导服务；加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担，规范校外培训行为，畅通学校家庭沟通渠道。

在发挥学校指导服务职能方面，《条例》明确教育行政部门指导学校建立健全协同育人机制，将学校家庭社会协同育人工作、家庭教育指导服务工作纳入教育督导范围；中小学校、幼儿园应当将家庭教育指导纳入教师培训计划，建立常态化家访机制，利用家长委员会、家长会、家长开放日等方式，定期组织家庭教育指导服务和实践活动，并关注留守未成年人和困境未成年人，指导其父母或者其他监护人实施家庭教育。

如何推动《条例》走深走实？

为确保《条例》落到实处，发布会上，省妇联党组成员、副主席杨卉表示，全省各级妇联组织将以贯彻落实《四川省家庭教育促进条例》为契机，重点抓好四个方面工作，推动四川省家庭教育工作创新发展。

省妇联党组成员、副主席杨卉

认真落实家庭教育根本任务。开展“寻找最美家庭”“少年儿童心向党”“廉洁文化进万家”等一系列主题实践，旗帜鲜明移风易俗，倡导家庭美德，从养成教育入手帮助孩子们扣好人生第一粒扣子。采取全省妇联“五级联动”、线上线下相结合的方式，通过“七进”活动，将家庭教育送进千家万户，营造“实干开新局，奋进新征程”的良好育人氛围。

用心推动家庭教育政策法规落细落实。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》《四川省家庭教育促进条例》，推动全省第十五个家庭教育五年规划完成并落实，推动妇女儿童纲要指标落细落实。推动将《家庭教育促进条例》纳入四川“九五”普法重要宣传内容，引导大家依法依规履行家庭教育职责，规范家庭教育行为。

推动普惠家庭教育服务体系建设。依托信息网络和远程教育，扩大家庭教育优质资源覆盖范围，引导优质资源向农村、边远地区倾斜，促进资源均衡配置。因地制宜推动省、市、县建设家庭教育指导机构，县、乡、社区家庭教育指导服务站（点）建设，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。回应社会关注，积极探索一体化推进婚恋、生育、养育、教育指导服务的有效途径。建设家庭教育服务热线，解答家庭教育难点热点问题。开设家庭教育“巾帼大讲堂”，宣传家庭教育法律法规，传播家庭教育科学知识。

进一步推动构建全链条家校社协同育人机制。努力打造专业化家庭教育支持体系，联合教育厅、卫健委等部门，依托高等学院及科研院所，组建、完善、运用家庭教育专家智库。加强家庭教育志愿服务队伍建设，让家庭教育支持体系更加专业、更加多样。分层分类开展全省妇联各级执委、爱心妈妈、巾帼志愿者家庭教育实操能力培训，推动实践作用发挥。坚持党的全面领导，县级以上人民政府依法组织法院、检察院、教育、妇联等部门建立健全家庭教育联动机制，建立健全家校社协同育人机制。汇聚全社会各方力量推动家庭教育工作，争做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人。

针对四川地域广阔、人口众多特点，为让《条例》真正走到基层群众特别是偏远地区家长身边，省妇联将以“送法进万家·家教伴成长”为主题，深入开展“七进”活动（即：进家庭、进学校、进乡村、进社区、进企业、进新兴领域、进机关）。充分运用网络和远程教育方式，把优质资源向边远地区、民族地区倾斜，推动家庭教育线上线下均衡覆盖。联合省级部门和新闻媒体，推出“一图读懂”、普法短视频、普法歌曲、民族地区双语解读、“巾帼大讲堂”等宣传内容和方式，为群众提供喜闻乐见的普法宣传，让法条有温度。

来源：四川新闻网

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