泰州市姜堰区规划新蓝图 五大亮点勾勒高质量发展新路径

7月22日，泰州市姜堰区召开“十五五”规划新闻发布会，相关部门负责人就产业升级、营商环境、服务业发展、消费促进、共同富裕等社会各界关心的问题进行解答，明确了姜堰新阶段高质量发展的重点路径与务实举措，勾勒出产业提质、民生提优的发展新图景。

锚定智能制造 推动产业迭代升级

作为工业强区，姜堰新阶段开局便锚定“人工智能+”战略机遇，把制造业智能化改造、产业升级作为高质量发展的核心抓手，聚焦算法、数据分析等高端专业人才引育，出台系列专项支持政策，以实实在在的举措推动传统制造业向数字化、智能化转型，为全区工业经济高质量发展注入全新动能。目前，姜堰已经形成“2+2+X”特色产业集群，新阶段将持续推动产业链向高端延伸、价值链向高端攀升，打造更具竞争力的现代产业体系。

迭代改革攻坚 打造一流营商环境

发布会披露，自2021年起姜堰已连续六年以“新春第一会”部署营商环境建设，从1.0版到5.0版的改革迭代，让营商环境“软实力”成为发展“硬支撑”。面向新阶段，姜堰将从三个维度精准发力优化营商环境：聚焦效能提速推进政务服务升级，推动区政务平台与“泰州通”融合互通，实现更多事项“免证办”，确保企业开办、个转企0.5个工作日办结，常态化落实拿地即开工，实现惠企政策大数据自动匹配、直达快享；聚焦要素提质保障企业发展需求，推行工业用地“标准地”供应，拓展新兴产业担保基金覆盖面，依托“人才新政5条”“人才共有产权房”定制“堰归来”招聘线路，释放绿电绿证服务站点功能助力企业绿色转型；聚焦环境提优推行包容审慎监管，落实“企业安静日”“综合查一次”制度，优化免罚轻罚清单，深化“先解决问题再说”“营商环境直通车”机制，一般问题5个工作日、疑难问题15个工作日办结，全力打造更具比较优势的一流营商环境。

聚焦四大赛道 推动服务业扩能提质

新阶段，姜堰将把服务业作为拉动增长、保障民生的核心抓手，聚焦生产、生活、文旅、数字四大赛道推动服务业扩量提质。做强生产性服务业，围绕“2+2+X”产业集群招引配套项目，完善科创、物流、专业服务体系，推动制造企业向“产品+服务”转型，培育细分领域专精特新服务企业；做优生活服务业，升级核心商圈、打造特色街巷，每年引进3家品牌首店，培育新型消费，完善“堰上康养”15分钟养老圈、普惠托育网点和一刻钟便民生活圈，提升全龄生活服务品质；做特农文体康旅融合服务业，以溱湖湾国家级旅游度假区创建为核心，构建全域文旅环线，放大溱潼会船、铁人三项赛事流量，打造长三角特色疗愈度假目的地，把生态优势转化为消费增量；培育数字新兴服务业，布局数据产业园，推广AI在多领域落地应用，建好青年电商孵化基地，全面改造传统服务业态，推动服务业与制造业、文旅、民生深度融合，打造经济增长新引擎。

激活消费潜能 构建多层次消费体系

今年以来，姜堰限上零住餐等消费指标增速位居全市前列，新阶段姜堰将多轮驱动释放消费潜力。通过政策撬动焕新大宗消费，精准承接以旧换新政策，引导龙头企业叠加补贴，创新“以旧换新+夜市+赛事+文旅”场景，常态化开展“泰享消费·游购姜城”活动，稳固大宗消费基本盘；通过场景赋能激活夜间经济，升级“姜湖宴”IP，依托“苏超第二观赛现场”联动发放消费券，深化“公园+消费”模式，点亮滨河夜间经济带，让城市烟火气更具品质；通过业态升级打造品质消费地标，构建错位竞争的商圈矩阵，培育首店经济、银发经济、宠物经济等新增长点；通过数商兴农畅通城乡循环，发展直播电商、即时零售，拓宽“姜味食足”特色产品线上渠道，完善农村电商服务，布局智慧消费场景，全面释放城乡消费潜能。

坚持民生导向 扎实推进共同富裕

姜堰区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。促进高质量充分就业，落实积极就业政策，逐步健全四级就业服务体系，实施城乡居民增收计划，确保居民收入增长与经济增长基本同步；持续擦亮教育品牌，优化教育资源配置，深化“5G+AI”赋能教育创新，强化教育人才引育，推动教育质量稳居全省第一方阵；高标准建设健康姜堰，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，建成多个省级重点专科；推动社会保障扩面提质，落实基本养老保险全国统筹制度，健全分层分类救助体系，稳步提升困难群众生活水平。

据了解，姜堰中长期规划各项任务已分解为清单化项目，接下来将逐项推进落地，力争到2030年实现产业能级显著提升、民生福祉持续改善，建成更具竞争力、更有温度的现代化新区。

江苏经济报记者 王家佳