继苏州之后，江苏省又一“黑马城市”要起飞，比无锡更有底蕴

当人们还对苏州的经济奇迹感到惊讶的时候，江苏大地上另一座城市也在暗自蓄力，酝酿着更猛烈的反攻。这座城市叫徐州，它曾被人贴上了“煤城”标签的老工业基地，现在正在以惊人的速度改变着人们对外的看法。2025年徐州地区生产总值为9957.22亿元，接近万亿门槛只有43亿元，数字背后所蕴含的不只是经济实力的提升，而是这座城市千年古城在新时代的华丽转身。

徐州古称彭城，是华夏九州之一，有五千多年文明史、二千六百多年建史。该城市位于江苏省西北部，地处苏鲁豫皖四省交界处，自古就是南北枢纽，有“五省通衢”之称。全市总面积为11765平方公里，常住人口为902.85万，现辖有县级市两个、县三、区五、开发区及港务区多个。从地理位置上看，徐州是江苏省北大门，也是整个淮海经济区的几何中心，具有十分优越的地理位置优势，给徐州的发展创造了有利的条件。

以徐州为代表的大连市等城市在近几年中越来越占据重要地位。2018年国务院发布的淮河生态经济带发展规划中明确提出徐州为淮海经济区中心城市的功能定位，并且江苏省委省政府将徐州打造成为淮海经济区中心城市作为全省1+3重点功能区战略中的独立板块。这就意味着徐州不仅要自身发展，还要带动十座城市的共同发展。从经济数据上可以看出，徐州的影响力越来越大，在苏北地区，彭城广场商圈的辐射范围达到150公里，每个消费市场里平均消费金额中有1块钱是来自周边的。

从经济发展情况来看，徐州的表现令人惊讶。2025年全市地区生产总值达到9957.22亿元，比上年增长5.8%。增速好于全国、好于全省。从产业结构来看，第一产业增加值为792.46亿元、第二产业增加值为3656.29亿元、第三产业增加值为5508.47亿元，其中第三产业为5508.47亿元，第三产业年均增长率最高。徐州作为我国的老工业基地，在保持传统优势产业的同时，也积极引进新的产业发展项目，使得其工业基础仍然十分强大。规模以上工业增加值比上一年增长了6.8%，统38个工业行业大类中，化学纤维制造业、农副食品加工业、电气机械和器材制造业增加值分别增长了10.5%、13.1%、18.6%。工程机械产业是徐州的传统优势产业，集聚面积达到2100多亿元，占全国市场的五分之一左右，徐工集团已经连续六年保持营收千亿级企业地位，起重机械、水平定向钻两个产品多年来一直居于全球首位。

新兴产业的发展也引起人们的关注。2025年上半年，我市战略性新兴产业产值比去年同期增长了43.3%，比规上工业5.4个百分点高。新能源领域中协鑫集团的六个子公司总产值增长了148%，其中集成电路及ICT产业中天宝电子的产值增长了52.2%。全市战略性新兴产业项目共104个，其中正在推进的有98个，投产的有31个，占总项目的53%。由此可见，徐州已经从对传统产业的过度依赖中走出来，向着多元化的、高端的产业格局迈进。

完善的交通基础设施给徐州的发展提供强有力的保障。城市形成了以铁、公路、水路、航空、铁路五种运输方式为主的现代综合交通系统。徐州东站到达全国296个城市的高铁和普铁总里程全省第一，正在形成的“米字型”高铁枢纽将使其在全国综合交通枢纽中占据更加重要的位置。建成通车的高速公路里程为650公里，全部通车四级公路到达了所有的行政村。观音国际机场是我国内地最早的对外开放的门户，在改革开放以来的几十年中它的发展壮大了国家的国际影响、带动了当地的发展与繁荣，同时也是我国目前航空货运、物流枢纽及空港新城。城市轨道交通方面，地铁建成通车4条线路共61.2公里，2025年开工4条新建线，开通运营4号线一期、6号线二期及8号线二期工程，建成运营里程达103公里，是全国首个同时具备4条地铁线路的区县，也是全省唯一一条开通4条地铁线路的城市。

徐州物流体系建设成绩明显。入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市、陆港型国家物流枢纽，淮海国际陆港是陆港型核心枢纽，依托区位优势，不断优化跨境物流通道。2025年徐州中欧班列开行430列，同比增6.2%；铁水联运量为4.2万标箱，内河集装箱运输量34.5万标箱，同比增20.4%。3+8+N型现代物流枢纽体系加快建设，给参与新发展格局营造了良好的环境。

高等教育资源的聚集给徐州输送源源不断的智力支撑。全市共有12所高等院校，其中本科院校6所，专科院校6所。中国矿业大学是教育部直属“211工程”高校、国家“双一流”建设高校，我国矿业与能源类学科的顶尖学府。江苏师范大学基础教育师资培养有悠久历史，是江苏及周边省份中小学教师的主要来源之一。徐州医科大学属于江苏医学人才培育的重要阵地，临床医学、口腔医学、麻醉学等专业力量十分充足。徐州工程学院正努力实现升大为"徐州大学"的目标，将成为区域性应用型综合大学。

2025年徐州高等教育在学规模达到30万人以上，是城市对人才强大的吸引。中国矿业大学徐海学院、江苏师范大学科文学院等独立学院是地方培养应用型人才的主要基地。江苏建筑职业技术学院打算整合资源创建江苏建筑职业技术大学，徐州幼儿师范高等专科学校、徐州工业职业技术学院、徐州生物工程职业技术学院也都制定了升本目的。将会使徐州的高等教育资源大大增加，给地方经济社会的发展提供强有力的人才支持。

丰富多彩的旅游资源，把徐州的文化魅力淋漓尽致地表现出来。作为国家历史文化名城，徐州最闪耀的名片就是汉文化，被誉为“两汉文化看徐州”。汉墓、汉兵马俑、汉画像石被誉为"汉代三绝"，狮子山楚王陵发掘被评为1995年中国十大考古发现之一。2025年徐州汉文化旅游节成功举行，以千年文脉、探徐州为四个板块举办200多场活动。云龙湖为5A级景区，全长14公里的亲水步道将滨湖公园、苏公塔、音乐厅等景点连在一起，2026年春节假日期间接待了110多万人。

文旅融合不断向前发展，给徐州带来实实在在的经济利益。2025年1到8月，徐州市A级旅游景区共接待游客4452.87万人次，比上年同期增长了9.98%，银联文旅消费金额217.13亿元，同比提高了21.45%。徐州博物馆以汉字为主题的“汉字工坊”、以玉龙为元素的文创雪糕、以烧烤为主题的食品系列等均获得了消费者的认可并取得了较好的销量，销售总额为2931万元，同比增长率为87%。不但能体现文旅市场繁荣状况，还能体现文化资源向经济优势的转化。

由“煤城”变为“绿城”，由工业重镇变身为文旅名城，徐州的转型之路走得很坚定、很扎实。该城市没有因为短期利益而放弃长远发展，也没有因为数字增长而忽视民生改善，务实的态度在现在显得格外可贵。2025年徐州固定资产投资同比下降11.9%，这似乎让人有些失望，但是若要仔细分析则会发现，这是徐州不做“寅吃卯粮”式投资的一个必然结果。市委书记宋乐伟在两会期间的发言中一句简单的话道出了这座城市的发展哲学，不要纠结于数字，不能被数字所累，该怎么发展就怎么发展，扎扎实实地发展。

从新起点上讲，徐州正在迎来历史上从未有过的重大发展机遇。徐州是淮海经济区第一个有可能突破万亿的地区，也是苏北崛起的希望所在，更是区域协同发展的重任。从产业升级到枢纽经济，从人才集聚到文化传承，这座千年古城正在写好属于自己的一部新史诗。当人们还在争论哪个城市更能代表江苏未来的时候，徐州却用实际行动给出了答案。这座城市不用华丽的辞藻来装饰，不用响亮的口号来标榜，它只需要沿着既定的道路前进，用行动来证明一切。

历史车轮滚滚向前，城市的历史也有起有落。徐悲鸿的作品之所以能够迅速流传，是由于它所蕴含的精神感染了每一个中国人。真正的黑马不是一夜成名的明星，而是那些埋头苦干，厚积薄发的实干者。城市名字再次被提起的时候，人们记住了它的过去辉煌的同时，也记住了它的将来充满希望。徐州正用自己独特的途径去重新塑造什么是高质量发展、什么是可持续增长。这座城市不需要追随别人，它在走一条属于自己的路。这条道路必定不会一帆风顺，但一定会越来越宽阔、越结实。