6月21日，瑞士比尔根山，美伊签署谅解备忘录后的首轮高级别会谈在这里举行。谈了80分钟后暂时中止，双方休息、内部磋商。

谈判桌上一团和气，谈判桌外双方都在放狠话。

就在同一天，伊朗最高领袖顾问穆赫贝尔在社交媒体上撂下一句话：如果这份备忘录只停留在纸面上，中东的能源流动也将陷入停滞。

注意发这句话的人是谁。穆赫贝尔不是外交部发言人，不是革命卫队将领，他是最高领袖的顾问，在伊朗的权力架构里，这个位置的人公开说话，等于最高领袖办公室在释放信号。而且他选在瑞士谈判正在进行的时候发声，渠道是社交媒体而不是官方通讯社。为什么？因为官方声明是给美国代表团看的，社交媒体是给市场看的。一条推文同时打两条线：瑞士那边在谈什么时候解除封锁，穆赫贝尔告诉交易员别急着把油价空单平了。

再看他用的动词——停滞，不是中断，不是切断，是停滞。这个词的精确度很高。中断意味着伊朗主动出手，容易触发安理会讨论定性为“封锁国际航道”。停滞的主语是“能源流动”本身，好像这事是自己停下来的，跟伊朗没关系。这跟伊朗过去四个月的操作逻辑完全一致，伊朗不说“我关了海峡”，它说“海峡不安全”，然后保险公司自己把保费拉满，船东自己决定不走了。用词是精心挑过的。

再看时间。穆赫贝尔6月20日发文，6月21日瑞士第一轮谈了80分钟就暂停了。当天晚上伊朗代表团说要评估情况。评估什么？就是在等国内强硬派的信号。穆赫贝尔这条推文是谈判暂停前不到24小时发的，等于给伊朗谈判代表画了一条底线：如果回来的时候备忘录还在纸上，没有一份以色列实际停火的时间表，你就不用谈了。换句话说，他不是在威胁美国，他是在给本方的谈判代表上发条。

还有一个不容易注意的点。穆赫贝尔没说“备忘录被撕毁”，他说的是“停留在纸面上”——也就是说，备忘录不被执行、被拖延、被选择性落实，都会触发同样的后果。这个措辞把门槛压得很低：不需要你正式撕毁，只要你磨洋工，海峡的状态就回不去。等于把谈判节奏的主动权攥在自己手里，美国的落实速度决定伊朗海峡的开放程度，我说的不是“要么全开要么全关”，是渐进式的、可调节的。

特朗普这边也没闲着。他接受福克斯新闻采访时说，如果美伊谈不拢，美国就当霍尔木兹海峡的“守护天使”，收20%的石油收益当保护费。“如果有必要，我们可能会接管霍尔木兹海峡。”

一个说“不履约就断油”，一个说“不签约就收费”。两边都在摊牌。

一、一份备忘录，谁拿得多，谁给得少？全球基本认为伊朗赢

双方谈判的核心分歧在备忘录第13条。这条规定：启动最终协议谈判的前提是，美方必须先执行第1、4、5、10、11条款。排在第一的，就是“立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线军事行动”。

第4条要求美国立即解除海上封锁，30天内全面恢复通行。第5条要求伊朗恢复海峡通行。第10条要求结束对伊朗石油和能源产品的制裁。第11条要求解冻伊朗被冻结资产。

这几条摆在一起，交易的成色一目了然。

先看看伊朗拿到了什么？海上封锁解除，石油制裁取消，上百亿美元被冻资产解冻，以及一条写在备忘录第6条里的承诺——总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。作为交换，伊朗只承诺了两件事：一是第5条——在伊朗的安排下恢复海峡通行；二是第8条——重申“永远不会制造核武器”。

用海峡通行和一句“不造核武”的承诺，换来了制裁解除、资产解冻和3000亿重建资金。谁拿得多，谁给得少，账本摆在那里。

备忘录公布之后，全球舆论大多都认为是伊朗至少赢得了一场阶段性的胜利，伊朗国内也基本持这种观点。20日，伊朗德黑兰大学教授马兰迪在媒体面前说，“这显然是伊朗的胜利”，还称伊朗战胜美国是“世界历史转折点……美欧不再能强迫别国”。他给出的理由是，美国试图摧毁伊朗经济但未能成功，因此才寻求达成协议。按这层意思，在谈判桌上，伊朗确实占据着上风。

二、以色列：备忘录里没签字的那个角色是关键

备忘录签了，但有一个没在谈判桌旁现身的关键角色——以色列。

备忘录第1条要求“包括黎巴嫩在内的所有战线立即永久停止战争”，但以色列从一开始就不打算遵守。以色列总理内塔尼亚胡公开表示，美国与伊朗达成的备忘录对以方“没有约束力”。

以色列的立场很明确：我只知道有与黎巴嫩的停火协议，但我不会理睬美伊之间的这份备忘录。就算停了火，以军也不会从黎巴嫩南部撤军。这里须得解释一下，6月19日，在美国与卡塔尔的斡旋之下，以色列跟黎巴嫩真主党达成一份停火协议，不过这份协议太脆弱，协议达成当天和次日，以色列军队就忍不住向黎巴嫩发起攻击。不用想都知道，以色列连自己签字的协议都立即撕毁，又怎么可能把美伊备忘录当回事呢？

所以局面就很尴尬了。美国签了字，承诺“包括黎巴嫩在内的所有战线停火”，但以色列根本不听美国的。美伊签备忘录的同一天，以色列战机还在空袭黎巴嫩南部。

伊朗外交部发言人巴加埃说得很直白：美方要么没能力约束以色列，要么根本没打算履约。所以在瑞士的谈判，伊朗代表团的核心目的不是谈新东西，是“追责”。意思是美方承诺停火，结果以色列还在打，凭什么让我往下谈？

备忘录最致命的漏洞就在这里——美国管不住以色列。而伊朗的算盘是：你管不住，我就关海峡。于是这成为了备忘录最脆弱的环节，也是伊朗反复“掀桌子”的根本原因。

对于以色列为何不服美国管束，总是单方面对黎巴嫩实施军事打击。以色列专家埃弗兰看得更透。最近他在接受凤凰卫视采访时说，这份备忘录的本质是“美国在宣示，石油比核武器更重要”——为了确保石油能继续流入世界经济，特朗普决定“在未实现任何既定目标的情况下结束战争”。

这句话对以色列来说，很扎心。长期以来，以色列人相信自己是美国在中东最重要的盟友，但这次美国为了石油和伊朗快速达成协议，连以色列的安全关切都没完全照顾到。埃弗兰还提到一个现实：以色列是一个依赖美国的小国，必须把美国的利益纳入考量，停火本身对以色列人也是一种喘息。

这话说得委婉，但意思很明白：以色列再不满，也得接受美国的选择。备忘录签了，停火也停了，以色列能做的就是适应，然后祈祷这个“石油优先”的安排不出大乱子。可问题是，因种种见不得人的原因，内塔尼亚胡是不可能让以色列停火的。

三、收取“20%”费用，特朗普能如愿吗？

特朗普的逻辑，跟伊朗和以色列都完全不在一个频道上。

他在福克斯新闻上说，如果美伊谈不拢，美国就当“守护天使”，收20%的石油收益保护费。他还说，如果伊朗“不收敛”，美国会“再次重拳打击伊朗，力度远超上周”。

特朗普的逻辑是：伊朗可以关闭海峡，不让船通行，而美国能让海军把海峡打开，派军舰护着船走，然后收费。这等于把伊朗手里的筹码直接抢过来。

但特朗普说20%也好，说“接管海峡”也罢，本质上是谈判桌上的极限施压，不大可能真的让美军在海峡护航，因为这样做，擦枪走火的几率太高，是跟他的诉求——停火、海峡通航、油价回落，这些实际相违背的。事实上，特朗普如果真能收这笔钱，他早就收了，不用等到现在。他的真正目的是胁迫伊朗：你手里的牌，我也有办法打。

四、60天窗口：真正争的是规则

双方21日谈完了第一轮，伊朗方面说没有讨论核计划问题，重点是落实备忘录第13条规定的五项前置条款——其中第一条就是黎巴嫩全面停火。

卡塔尔和巴基斯坦作为调解方发布的联合声明说，谈判取得了“令人鼓舞的进展”，各方同意成立高级别委员会，并就60天内达成最终协议的路线图达成一致。

现在看来，谈判进展确实有，但分歧也很明显。伊朗要的是先履约、后谈判——你先把停火和制裁解除落实了，我再跟你谈剩下的。特朗普要的是先签最终协议、后执行——你先把长期安排定下来，我再落实具体条款。

但我认为，比这更深层的问题，是海峡的控制权。

伊朗已经与阿曼基本敲定了霍尔木兹海峡的管理机制，将对海峡提供的服务收取费用。伊朗学者马兰迪说得很直白：未来伊朗不会允许美国海军舰艇进入波斯湾，海峡贸易不会恢复到战前状态——“贸易将继续，但每艘船都需缴费”。

伊朗正在做的事情，是把战时“封锁海峡”的能力，转化为平时“收费管理”的制度。备忘录第5条只是说“在伊朗安排下恢复海峡通行”，给了伊朗一个合法入口。而特朗普说“谈不拢就美国来收20%”，本质上就是要把这个控制权抢过来。

双方争的不是海峡今天开不开，而是海峡明天归谁管。60天，说长不长，说短不短。但有一点很清楚：双方都想谈成，但都跨不出来第一步。