越南敲定大规模地铁规划，计划一口气采购100台盾构机，

原本打算拿着百亿基建大单，在中外设备商之间来回博弈压价。

可没想到中方抢先一步，商务部与海关总署联合发布公告，

盾构机整机、核心零部件全部纳入出口管制。

很多人觉得这一步来得恰到好处，要知道盾构机属于军民两用装备，

如今出口不再是厂商自主接单，必须走审批许可流程。

越南原本的采购算盘瞬间被打乱，就算转向欧美品牌，核心配件依旧绕不开国内供应链。

不少网友好奇，越南的地铁项目会不会因此延期？

西方盾构机厂商，能否补齐这个巨大缺口？

百亿地铁大单落地，百台盾构计划引发行业质疑

10月15日，河内市签署EPC交钥匙总承包合同，

项目由越南首富范日旺旗下Vinhomes联合本土基建企业SGC承接，一次性打包河内1、2、8、10、14号线5条地铁，

总里程253.5公里，总投资接近9万亿越南盾（约350亿美元），目标2030年全线通车。

为保障百台盾构持续掘进，联合体还规划配套建设6座隧道管片预制工厂。

我觉得，很多人只盯着盾构设备，却忽略管片供应是和盾构机同等重要的硬性配套。

为了压缩施工周期，联合体抛出震撼方案：

调动超100台盾构机同时下井掘进，配套50多套地下连续墙设备、数千台渣土运输车同步保障出土。

什么概念？此前莫斯科地铁施工全球纪录也不过23台盾构同时作业，国内广州地铁扩建高峰才动员201台。

越南一口气喊出百台并行，在单一城市地下工程里极其大胆。

但光鲜背后藏着不少隐患。

Vinhomes母公司Vingroup主业是地产、汽车制造，几乎没有大规模地铁总包经验。

这家集团在南北高铁项目上曾上演震动商界的一幕：

高调与德国西门子签合作备忘录，仅8天就突然撤回投资登记，消息一出Vingroup股价大跌，范日旺个人资产单日蒸发近20亿美元。

在我看来，这次承接5条地铁，资金筹措重担全压在联合体身上，

政府兜底有限，长周期基建前期投入巨大、多年没现金流，

能不能扛住数百亿美元压力，是比盾构采购更棘手的难题，也会直接牵动后续采购谈判走向。

加上河内老城区地层复杂、地下水丰富、软土遍布，早年河内3号线盾构施工多次发生泥浆喷涌、地面冒浆事故。

越南本土可调用的盾构机数量只有个位数，缺少大规模多工作面同步开挖的管理经验。

就算100台盾构按时到位，施工管理、地质险情、征地拆迁等难题，依然会给2030通车目标蒙上阴影。

说到这里，读者最关心的问题来了：

要完成这么浩大的工程，这100台盾构，越南打算去哪买？

订单来源刻意保密，越南的比价算盘打得很精明

所有人都在关心一件事：这100台盾构机，越南打算从哪里采购？

我认为，越南刻意不披露设备来源，本身就是基建谈判里很成熟的博弈手段。

越南官方表述十分模糊，只说明会挑选"全球顶尖设备"，却不披露采购国。

越南国内媒体分两派：一派预判大概率向中国企业下单；

另一派认为会采用混合采购，德国海瑞克也是重点考察对象。

不少专家看得很透，越南迟迟不公布招标方案，本身就是谈判策略。

越南的想法很清晰：手握百台订单，把中国厂商和西方企业放到谈判桌上互相博弈。

一边拿国产盾构的性价比去压海瑞克报价，另一边搬出西方品牌的技术方案逼迫国内企业降价让利。

除了压低设备价，越南还希望借大单争取更多附加条件，包括本地化组装、技术培训、长期维保配套及项目融资支持。

在我看来，压价只是表层，降低基建供应链单一依赖才是越南长期的采购思路，这套思路接下来会在招标环节充分展现。

有人会问，越南南北高铁项目已采购28台国产盾构，能不能调到河内用？答案是否定的。

这批盾构是专门针对南北高铁长山山脉溶洞、断层、高地下水定制的，是大直径硬岩机型；

而河内地铁隧道直径更小、属浅层软土地层，刀盘、掘进参数完全无法通用。

并且28台已全部锁定高铁隧道标段，工期排得满满当当，根本没有余力跨项目调动。

这意味着，本次100台盾构是全新的采购需求，一块完整的新市场蛋糕。

就在越南精心布局、准备游走各家厂商比价砍价的时候，

一则重磅公告横空出世，直接打乱了它原本设想好的谈判剧本。

中方出台出口管制新规，盾构整机、核心零部件一并纳入

就在越南放出百台采购计划几天后，10月19日，商务部与海关总署联合发布2026年第50号公告，官宣对盾构机这类大型工程装备实施出口管制，

新规11月18日正式生效，并非发布当日立刻执行，给企业预留了办理许可的缓冲时间。

本次政策除盾构装备外，还同步调整大型挖泥船出口管制条款，两套重型装备管制同步落地。

我觉得，这代表国内重型装备出口监管体系正在系统性完善，并非临时出台的单一政策。

公告管制范围覆盖面非常广，土压平衡盾构、泥水平衡盾构、各类岩石掘进机全部列入清单，

就连刀盘刀具、螺旋输送机、管片拼装机、主驱动系统等核心零部件，

以及配套设计制造技术，也一并纳入出口许可管理。

商务部答记者问明确说明，这类大型掘进设备存在军民两用属性，

依法管制符合国际通行做法，目的是维护国家安全与利益、履行防扩散义务；

同时强调不是一刀切禁止出口，只要项目合规，企业提交申请通过审查，依旧可以正常拿到许可。

并且政策面向全球所有贸易伙伴，并非专门针对越南，两件事时间重合只是巧合。

在我看来，管制新规落地，最先改变的是国内盾构厂商的出海投标规则，

过去低价内卷的竞标模式将被约束，这也直接改变了越南的议价底牌。

这次管制，不只是出于安全考量，也是为了解决国内高端装备出海长期存在的痛点。

过去国内盾构企业产能全球第一，中铁装备、铁建重工等头部品牌产品远销海外。

但海外投标时，国内多家厂商互相压价内卷，

明明是全球领先的硬核装备，却为抢订单不断让利，利润压到极低，甚至出现低于成本报价抢项目的情况。

政策一纸落地，变化的不只是国内厂商的经营规则，远在越南谈判桌上的天平，已悄悄发生倾斜。

谈判格局悄然反转，越南原本的压价策略不再好用

越南原本设想的剧本，是拿国产盾构低廉的报价当底牌，和西方厂商来回砍价。

我认为，出口管制出台后，最大变化就是国产盾构的报价不再是可以直接兑现的供货承诺。

管制落地后，整个议价逻辑被彻底改写。

中国盾构厂商能不能向海外供货、交付数量、交付周期，都要经过出口许可审批。

越南再也不能直接把国产盾构的低价当成确定筹码去逼迫海瑞克降价，哪怕国内企业给出报价，也不代表设备一定顺利出口。

越南排预算、排施工计划时，不能再把中国盾构当成100%稳定选项，谈判桌上的主动权发生了转移。

当然，这不代表越南没有选择，只是所有备选方案都要付出更高代价。

同规格地铁盾构，德国海瑞克整机价格约为国产的2至3倍，100台全部采购西方原装设备，仅设备款就要多支出数十亿美元。

而项目原本350亿美元预算还没计入巨额征地拆迁费，全盘采购西方设备，预算极易严重超标。

行业资料显示，海瑞克在东南亚项目整机交付周期普遍14~20个月，就算优先排产，100台全部交付至少7年。

在我看来，光是交付周期就很难匹配越南2030通车目标，西方厂商从产能到交付时间，都很难吃下全部订单。

行业普遍预判，越南最终大概率选择混合采购方案，小批量采购欧美设备，大部分订单依然会看向中国厂商，西方企业没有能力吞下全部百台订单。

不少人会猜想：既然西方设备贵、交货慢，越南干脆咬咬牙全盘采购欧美整机，是不是就能绕开中国？

现实并没有这么简单，盾构机的生意从来不是买一台机器就万事大吉。

就算选西方整机，也很难绕开中国完整产业链

很多人会简单认为，只要越南舍得花钱、全部采购欧美盾构，就能摆脱中国供应链。

我觉得，盾构交易不是一次性买卖，长期运维耗材才是持续的刚需。

海瑞克这类欧美盾构品牌，虽然整机在海外完成设计，

但刀盘、硬质合金刀具、输送系统等大量核心构件都是在中国生产制造、再配套组装到整机上。

而本次管制连同零部件、耗材一起纳入管理。盾构机是消耗型装备，掘进几百米刀具就会磨损、需持续更换耗材。

就算越南咬牙采购西方整机，未来数年施工期内维修备件、掘进耗材的供应，依旧绕不开中国供应链，后续维保存在潜在不确定性。

还有维保服务层面的差距：国产盾构厂商已在东南亚多国设立本地化维保站点，故障抢修、备件补给响应更快；

反观西方品牌，东南亚区域常驻工程师有限，设备一旦在掘进中出故障，等待维修人员、备件的周期更长，停工带来的工期损失会持续增加。

在我看来，单纯采购西方整机，短期抬高设备成本，长期运维和停工风险同样会成为项目负担，这点越南招标团队也不得不纳入考量。

这场围绕百台盾构订单的博弈，表面看只是一次大型设备采购，往深处挖，更是国产高端装备产业地位转变的缩影。

从卖产品到定规则，国产高端装备迎来新的阶段

纵观整件事，越南十分清楚国产盾构在技术、产能、性价比上的综合优势，

东南亚多个地铁、隧道项目，国产盾构都已通过软土、高地下水地层的工程验证。

我认为，这次事件是国产重型装备贸易规则升级的标志性案例。

越南一边看好国产装备实力，一边又想多方比价压低价格、分散供应链风险，试图争取更多附加条件。

而这次出口管制政策，也折射出国内高端装备产业的重大转变。

十几年前，国内盾构市场完全被德日企业垄断，进口设备价格昂贵、维修漫天要价，甚至限制国内技术人员接触设备核心参数。

经过多年攻关，国产盾构攻克主轴承、刀盘等核心部件，产销量常年世界第一，

产品出口30多个国家和地区，完成从全盘进口到全球最大盾构供应国的反转。

在我看来，过去国产装备出海多是企业主动奔赴海外、靠低价抢订单；

如今随着管制体系完善，重型装备国际贸易不再只是企业间的商业买卖，国家安全、产业链稳定、地区基建格局都会纳入综合考量。

这件事的影响，也不止局限于越南这一单。

泰国、马来西亚、印尼都在大规模上马地下隧道工程，过去这些国家采购盾构机都习惯复刻越南这套比价压价的套路。

随着中国盾构出口新规落地，东南亚各国也意识到，国产盾构不再是随报随卖的现货商品，单纯比价博弈的旧玩法已不再灵验。

当然，行业学者也提出，管制政策需把握好尺度，合理设置审批门槛，避免合规要求过高影响国内企业正常的海外竞争力。

政策的核心目标是规范出口秩序，并不是切断合规的国际贸易。

后续越南正式发布招标方案，以及国产盾构出口许可的实操案例，都值得持续关注，

这笔百台大单，将成为整个东南亚基建装备采购市场的风向标。