真当中国没脾气？巴拿马一边要续约一边窜台，14亿基建还悬着呢！

7月6号，有巴拿马5名跨党派议员落地台岛，跟萧美琴、韩国瑜等人见了面，还拍着胸脯说回去要成立"友台小组"，以后还要常态化窜访。

但在另一边，巴拿马海事局局长路易斯，正计划7月16号率团飞北京，来谈海运协议续签和谈双边经贸修复的问题。

这就有意思了，一支代表团刚在台岛落地，一支代表团正准备来北京，巴拿马半年内第三次窜台，它不会不知道现在的情况有多危急吧？

眼下，中方国企在巴拿马的新项目谈判已被叫停，14亿美元基建项目，包括运河第四座大桥、邮轮码头、地铁线等等，全部悬了在半空。还有悬挂巴拿马旗的船舶，在中国水域面临更严格的港口国检查。按说在这个节骨眼上，巴拿马应该夹着尾巴做人。上次港口那笔烂账还没翻篇，14亿的合同还悬着，海运协议能不能续上还是未知数。聪明的做法就是别再惹事，先把关系稳住再说，但巴拿马却选择了一个完全相反的走法。

在政府层面，外长在公开场合重申一个中国原则，海事局长打包行李准备去北京。在国会层面，农渔业委员会主席带队窜台，见了台岛几乎所有高层人物，还要建立"友台小组"实现常态化。巴拿马总统穆利诺对此有个标准解释：议员行为不代表官方立场。很多西方国家处理类似问题时，用的也是这套说辞。

这个说法听起来有道理，但有几个细节藏不住。

首先是身份，卡拉司吉亚不是普通议员，他是农渔业委员会主席，属于现巴拿马政府的核心立法人物。这样的人率队，说不知情不代表国家立场，是站不住脚的。其次是行程规格，窜访团在台岛见了那么多高层人物，这早就不是"民间交流"能匹配的接待级别了。第三点，窜访的5人里有2名议员已经是IPAC（对中政策跨国议会联盟）成员，这个组织的唯一目标就是跟中国对着干，所以这趟去台，不是第一次打交道是带着立场去的。

既然这样，巴拿马为什么还要冒这个险？

因为，台湾是巴拿马商品仅次于美国的第二大出口市场，去年仅白虾一项，台湾就从巴拿马进口了大约8500万美元。而带队窜台的卡拉司吉亚，恰恰是农渔业委员会主席，他那些议员同僚里，有人代表白虾养殖户，有人代表香蕉种植园。

这批人跑台湾，表面是"国会议员交流"，本质是去谈订单、谈市场。白虾要走量，香蕉要找销路，芯片合作能谈就谈，每一件事都跟巴拿马钱袋子直接挂钩。

而北京这边呢？中国是巴拿马运河第二大用户，科隆自贸区第一大商品供应国。7月16日海事局要谈的海运协议续签，直接关系到巴拿马航运收入的生命线。

一边是8500万美元的白虾市场，一边是14亿美元基建投资加运河日常吞吐。两边都是钱，谁也不想丢。巴拿马的算盘是：政府跟北京保持外交关系，国会跟台湾保持经贸勾连，两头下注两头吃。

但这个算盘有一个致命漏洞！巴拿马忽略了一个核心事实，中方的立场，不是可以用来讨价还价的筹码。你别说两头下注，就是一头摸一下，都是越线。

今年1月，巴拿马最高法院裁定香港长和集团运营运河两端港口的合同违宪，2月正式接管这两个港口。从法律层面看，巴拿马有它的国内程序要走，但时间点选在特朗普叫嚣"收回运河"、中美对峙加剧的当口，背后不可能没有美国的影子。

港口接管之后，中方14亿美元的基建项目全部悬停。中国驻巴拿马大使馆多次澄清中国从未参与运河管理，但巴拿马的动作已经把双边关系推到了一个很尴尬的位置。然后就是接二连三的窜台，每来一波，巴拿马的"双面下注"成本就高一层。

在我看来，巴拿马犯了一个典型的战略误判，它以为自己可以像某些国家那样，在中美之间走平衡木，但巴拿马的情况完全不一样。

那些能走平衡木的国家，要么像越南一样跟中国有陆地边界和产业链绑定，这叫压舱石；要么像新加坡一样有制度性的对话机制。巴拿马呢？2017年才跟中国建交，满打满算9年。双边贸易基础薄，唯一的重量级合作就是运河港口，结果还被自己拆了。

巴拿马走的路不是平衡木，是单杠。一脚踩空，下面什么都没有。

那7月16号的访问还能不能成行？

我个人的看法是：就算让巴拿马代表团来了，谈不出实质性的东西也是大概率。理由很简单，窜台的账还没算，港口强收的账还没清，你让中国怎么信你？怎么跟你签新协议？