精准施策，必有所成

近日，江苏省财政厅、发展改革委、教育厅出台方案，支持省属高校综合采取“改、租、买、建、调”等方式，有针对性地配置学生宿舍资源。该方案立足江苏省75所省属高校办学发展实际，对租用项目，实行2000元/床位/年的定额补助，降低高校租赁成本，盘活利用社会存量资源；对购买项目，支持在徐州、淮安、连云港等房价相对较低地区开展宿舍购置工作，省财政可补助30%。

从全国看，江苏是第一个系统化出台标准支持高校解决大学宿舍资源紧张问题的省份。该举措将有效破解高校宿舍资源紧张的难题，又能在一定程度上起到盘活房地产市场存量资产的作用。

今年以来，各地发挥政府与市场“两只手”作用，加快落实因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房的决策部署。全国不少城市面对房地产去库存状况，善用“有形之手”，更好地调动“无形之手”。根据国家统计局最新数据，7月末全国商品房待售面积71382万平方米，比6月末减少34万平方米。这是一个好势头，同时也要看到，当前房地产去库存进展，大多还是依靠控增量、优供给带来的消化，不少城市去化周期仍处于高位。去库存还需要迎难而进，这是稳定房地产市场的关键一环。

房地产去库存和政策创新密切相关。早在2024年1月，国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、财政部等七部门就发布《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，明确指出鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源。这个政策文件为各地高校破除顾虑、大胆探索，解决学生住宿难题提供了政策依据。从此之后，越来越多学校选择购置空置房源改建为学生宿舍。2025年2月，湖北大学阳逻校区宣布拟以近2亿元整体购置一路之隔的一小区352套存量房，改造后新增床位2800个。同年8月，湖北省发展改革委批复了该校收购存量商品房的项目，成为全国首个高校收购存量商品房改为宿舍的案例。目前已有中国矿业大学（徐州）、中南大学、合肥工业大学、湘潭大学、南华大学等学校采取了相同的举措。

“十五五”规划更是明确提出，“盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。这也为去库存指明方向、注入信心。房地产去库存的关键，看市场潜在需求，也看政策精准性。对城市来说，目前的房地产库存可能有些多，但是，我们也要看到工作和生活在城市的两亿多非户籍人口有买房租房需求，近5000万大学生群体也有住得好的需求。多年以来，房地产市场供需存在结构性矛盾，一方面新建商品房源出现闲置，一方面很多人还需要解决安居问题。整体看，户籍制度、租购政策、产业重组等都是解决问题的途径所在，这需要各地下细功夫、因城施策、精准施策，不断通过制度和政策创新满足居住需求和激活去库存活力，真正体现有为政府与有效市场的有效结合。有数据显示，目前中国矿业大学（徐州）的学生宿舍面积缺口137634平方米，但是校内没有可开发的土地，周边亦无合适土地，短期内达不到自建的条件，直接购置相关项目已竣工未售房源是可行的路子。对于学校来说，购置现房总成本往往低于自建模式，而且可实现“即购即用”，效率高、效果好。

因城施策是做好房地产去库存的重要方法，是干实事、出实绩的关键抓手。各地区尤其是城市政府应着力在增强供需适配性上做文章，通过深入细致的调查研究，摸清基层实情和群众的急难愁盼，精准把握市场需求的“时”与“势”，找到符合实际情况、客观规律和科学精神的点子、政策、方案，高标准高质量地做好房地产去库存工作。希望城市政府多想多试，让去库存政策设计更完善，让市场循环更加畅通。