2026智能互联网蓝皮书：中国智慧城市向“智能自治型城市”演进

人民网北京7月29日电 人民网研究院组织编写的智能互联网蓝皮书《中国智能互联网发展报告(2026)》今日在北京正式发布。其中，百度政务资深解决方案总监张英博撰写的《2025年中国智慧城市发展状况与趋势》一文指出，2025年，以数据要素和人工智能为代表的“软性市场”(软件与服务)迎来爆发，技术融合与数据价值释放显著提升了智慧城市在治理、政务、交通、安全、民生等重点领域的应用效能。未来，智慧城市将加速向具备自适应能力的“智能自治型城市”演进，超级智能体将重塑治理架构，开启万亿级蓝海市场。

文章提出，随着颠覆性技术的全面爆发，以大模型为代表的生成式人工智能与下一代互联网技术实现了深度融合，标志着“智能互联网”时代的全面到来。在这一背景下，智慧城市的发展逻辑发生了根本性转变。过去那种侧重于硬件铺设、系统上线和数据汇聚的“技术驱动的数字化应用”模式，正迅速演进为侧重于解决实际问题、提升治理效能和创造长效价值的“数据与智能驱动的系统化运营和智能化治理”模式。这种范式转换，不仅是技术迭代的必然结果，更是为了适应人口结构变化、城镇化深入发展以及人民对美好生活的向往升级的客观需求。智慧城市不再仅仅是信息化项目的集合，而是承载数字经济、数字社会、数字政府协同发展的综合载体，是驱动经济高质量发展的新引擎。

文章认为，关键技术融合创新成为2025年中国智慧城市发展的核心驱动力。技术对智慧城市市场的驱动方式发生了质变，不再是单一技术的单点突破，而是人工智能、大模型与智能体、多源感知与融合技术、边缘计算与云边协同等多种前沿技术的深度融合与化学反应。2025年，智慧城市在治理、政务、交通、安全、民生五大重点领域的应用效能实现了质的飞跃。

文章表示，智慧城市发展仍面临数据壁垒与流通困境、技术集成与业务协同挑战、长效运营与可持续发展压力、数字鸿沟问题与伦理风险、网络安全与韧性短板等深层次问题。针对这些问题，文章建议，对于政府部门而言，首先，必须强化运营导向的顶层设计，创新长效运营机制与考核模式。其次，要攻坚数据基础制度落地，加快公共数据授权运营的立法与实践，培育健康活跃的数据要素市场。最后，要推动区域一体化数字协同，主动制定跨域标准与协议。对于产业与科研界而言，应抢占“城市智能体”的战略制高点，加大研发投入，开发具备自主感知、规划、行动能力的智能体产品，定义下一代智慧城市的交互标准。同时，企业应积极转型，深耕数据价值化服务，成为专业的数据治理与流通服务商。此外，科研机构与企业必须加强前沿技术攻关与社会伦理研究，在追求技术突破的同时，同步开展AI伦理、隐私保护的研究，确保技术发展安全可靠、向善包容。(刘珊)