育儿补贴迈出“投资于人”的重要一步

备受瞩目的国家育儿补贴制度终于落地了。根据《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，国家对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，每孩每年3600元。据介绍，这项措施预计每年惠及2000多万个婴幼儿家庭。

在国家出台统一政策之前，云南、宁夏、内蒙古、四川等地已经开展了相关试点。这些地方实践积累了宝贵经验，为国家育儿补贴制度的推出奠定了坚实基础。

国家卫生健康委有关负责人指出，此次育儿补贴是新中国成立以来，首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的现金类民生保障补贴。那么，国家为何选择以“真金白银”的方式为育儿家庭提供支持？

这样的举措，无疑是为了应对我国严峻的人口形势。我国人口出生率持续走低，老龄化程度不断加深，这不仅冲击着人口结构的长期均衡，也给经济社会可持续发展带来挑战。相比之前的地方补贴，此次国家补贴突破“二孩、三孩”局限，将一孩家庭也纳入支持体系，展现出撬动生育意愿从“促多生”转向“稳首胎”的变化。

“再苦不能苦孩子”，育儿花费在家庭总支出中往往会占不小的比重，和其他消费比起来，很多家庭在育儿方面的消费意愿也更强。发放育儿补贴，有助于提升工薪阶层和中低收入家庭的育儿质量，也可能会让一些家庭因为育儿而被抑制的其他消费潜力释放出来，从而为经济增长注入新的动力。

育儿是家事，亦是国事。一个人口大国在普惠性育儿补贴上有近千亿元的财政投入，是推动社会公平、保障起点平等的重要体现。从全球其他国家来看，为3岁以下婴幼儿家庭提供生育支持是常态。这项补贴的全面覆盖，能让每个育儿家庭都切实感受到政策温度，有助于缩小因经济条件差异造成的育儿资源差距。另外，此次方案也并非简单“发钱”，“不计入低保家庭收入核算”、线上线下多渠道办理申领等条款，细致洞察到了不同群体的难点，切实降低了公众享受政策利好的隐性壁垒。

构建生育支持政策和生育友好型社会是一个体系化的、有组织地推进的过程。今年8月，我国又出台新政，逐步推行免费学前教育，从今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园按相同标准减免，预计能为全国家庭节省约200亿元教育开支，直接降低了家庭育儿成本。参考联合国《2030年可持续发展议程》，我国相当于提前5年完成了关于学前教育的国际承诺。

加上此前的普惠托育扩容、住房政策向多孩家庭倾斜、推动育儿假亲子假落地等，都说明国家在鼓励生育方面打的是一套组合拳。育儿支持政策正在协同应对育龄人口在教育、住房、照料等方面的切实困难，多层次、多方位为人口可持续发展注入强劲动力。

在孩子身上的投入，不仅关乎个体家庭的幸福，更是提升人口素质的关键。2025年政府工作报告中，“投资于人”这一新词引发广泛关注，释放出宏观政策更加重视民生导向的重要信号。每年3600元的补贴对于养育一个孩子来说算不上“巨款”，但无疑是给面临生育决策的人提供信心的“开端”，也是“投资于人”长远之策的重要一步。国家正以有力的手段和积极的态度，为未来播下希望的种子。

本刊发表于《时代邮刊》2025年9月第9期

总第491期 编辑/王可欣