旧秩序已崩塌！世界正处权力真空期，多极化未来谁主沉浮？

在前不久的慕尼黑安全会议上，欧洲领导人们纷纷认定：旧的国际秩序事实上已经崩塌。

这个国际秩序，指的是二战以后全世界所建立的秩序。

在二战之前，尽管一战后相关大国建立了国联，尝试维持全球和平，但不仅没有起到这样的作用，反而刺激了一场新的世界大战——二战，导致了更大的人类悲剧。

所以在二战结束之时，各大国在一起重新商量，到底如何确立一个新的秩序，既能保证各国的利益能够和平博弈，又不至于在博弈中“掀桌子”导致大规模战争。

在这种需求之下，一个大的框架诞生了：以联合国为组织，安理会为核心的模式，阻止单个国家试图建立绝对霸权，同时避免各国利益博弈无门，从而陷入“站队大乱战”。

这个模式是理想化的，在现实中，又发生了一些转变。

美苏在二战后迅速崛起成为两大超级霸主，英国法国等传统强国很快地位下滑。尤其是在苏伊士运河等关键事件中，英国正式退出了世界话语权的最高牌桌，只剩下了美苏。

这种二元结构，事实上成为新的国际秩序平衡结构。

联合国框架当然还是有效的——对于大多数国家来说，联合国都是自身表达诉求、争取权益的平台。

但对于美苏两大国来说，联合国有时候也是可以绕开的。他们想要真正发动一些地区性战争，其实可以事实上不经过联合国许可。

但美苏之间又有着极强的制衡。从上世纪50年代的国力赛跑，到后来的卫星竞争、登月竞争，到再后来的经济竞争、石油战争，直到上世纪80年代，苏联因为各种因素终于无法支撑下去，轰然倒下。

在此之前，国际秩序是围绕着美苏两国各自的阵营：北约和华约。

全球的经济在那时候也是两大阵营各玩各的。北约为代表的西方国家进行制造业升级、全球贸易，这时候日本韩国、东亚四小龙纷纷崛起，形成了美苏争霸时期的局部全球化。

华约内部则以资源交换、市场共享为特征，也建立了一个经济体系。

但随着苏联的倒下，华约的这种内部循环也失效了。尤其是东欧并入欧洲，全世界的经济秩序发生了重大的变化。

从上世纪80年代开始，全世界进入了“美国主导”的时代。

经历了美苏争霸的胜利，美国的国力达到无以复加的强度。尤其是到了上世纪90年代，美国无论是在经济上、国际影响力上、文化上，都成为独一无二的超级强国。

这时候，国际秩序还是保持着稳定：联合国正常运作，国际秩序依然以和平为主导。

美国从90年代开始，也通过自身的影响力开始重塑全球经济和贸易结构，这也逐渐塑造了现在的国际秩序。

其中最重要的一个标志就是新一轮全球化的高潮。

从90年代开始，中国融入世界贸易体系，加入世界分工，这成为影响近几十年全球秩序的决定性因素。

当时的美国，信奉“自由贸易可以让全世界变美好，也能加强美国的影响力”，所以对全球贸易进行了极大的推动。

这种全球贸易不仅包括商品贸易，还包括服务贸易、人员流动，其中最重要的一个标志是，国际分工的大规模推进。

在以前，国际分工是行业性的、小规模的、少数国家之间的。但是从90年代开始，国际分工变得越来越广泛，很多商品的制造，变成了多个环节。一个小小的产品，就有可能来自不同国家的环节组装。

其中的上下游材料、物流，就更是随之大爆发。

因此可以说，这一轮全球秩序的建立，是建立在全球化经济的基础上。其中最具有决定性的角色，自然是中国。

从2000年开始，中国加入世贸组织彻底改变了世界。中国迅速成为“世界工厂”，中国的产品大规模制造后卖给全世界，以低廉的成本而著称。

但这个时期的全球秩序，依然是“美国主导，其他国家陪跑”。

美国在长期的“单极领导”中，也逐渐怠惰和疲惫。美国的制造业空心化就是从2000年开始加剧，对于重工业和基础设施不再像以前那样关心，金融和服务业成为美国的主导。

随着经济的变化深入，2008年金融危机进一步对美国国力形成打击，也埋下了后来美国国家债务爆表的种子。

直到奥巴马政府开始，似乎意识到了全球秩序的变化端倪，于是提出“亚太再平衡”等战略，试图开始遏制中国。

但中国的经济崛起已经势不可挡，随着经济总量上升到全球第二和制造业的全面化，以美国为主导、中国形成强力竞争的格局终于形成。

在这背后，依然是集团化的国际秩序：联合国框架还在，但西方集团依然是铁板一块，中国则和金砖国家、南方国家等一起形成另一个秩序极。

特朗普上台后，彻底扭转了美国的国际秩序路线。

在这之前，美国践行的是“温和遏制”战略。但特朗普直接发动了贸易战，开始让国际秩序中的竞争一面白热化，这直接重塑了国际经济结构，同时也改变了国际政治结构。

到了特朗普第二任期，他却又“画风”突变，一方面坦言中国已经很强大，而美国在逐渐衰弱，认为要尊重中国的发展、尊重中国的强大；另一方面，针对芯片之类关键行业的限制依然不松手，核心领域的竞争色彩一点也没有减弱。

但这时候，国际秩序实际上已经发生了巨大的转变：随着俄乌战争的持续和中东的冲突加剧，特朗普政府又采取“回归美洲，以美国为主”的战略，导致国际秩序出现了“真空”。

国际力量的多极化进程已经非常明显，但又只是在发酵期，并没有真正体现出“阵营和站队”。而另一方面，全球化的经济合作其实依然在加深，尽管供应链重构发生了，但实际上的分工合作还是无法割开。

这就是欧洲所说的“秩序崩塌”——人类已经没有“绝对一极”，但多极化依然没有找到更好的框架来实现。

特朗普甚至屡屡威胁要退出联合国，重新组一些国家玩，但这件事也依然没有实现，而且也面临着现实中经济捆绑的阻碍。

下一步，到底由谁来主导世界？

答案是：不可能再有简单的“单极”或者“两极”。世界走向多极化是不可避免的。人类需要思考的，可能不再是“国际权力高低”，而是如何在全球经济一体化无法停止的现实下，组建一个更务实、更扁平的结构。

这个新的结构，需要在国际博弈中自然浮现；而建立这个结构的基本力量，也注定只能由中国和美国来主导。