领教过特朗普的手段，委内瑞拉放弃抵抗，乖乖把40亿黄金送到美国

据英国《金融时报》报道，近日委内瑞拉政府与国内反对派已接近达成一项历史性协议，准备将委内瑞拉央行存放在英格兰银行金库的、价值约40亿美元的31吨黄金储备，转移至美国纽约的联邦储备银行。

从表面上看，这笔交易被包装成了一次“务实合作”。今年6月，委内瑞拉遭遇了毁灭性的双重地震，本就脆弱不堪的社会基础设施几近瘫痪，急需庞大资金进行重建。在这样的背景下，美国主导了委内瑞拉过渡政府和反对派之间的谈判，试图通过“解冻黄金”来为过渡政府注入新的财政流动性。

然而，这并非一次自由的资产调配，而是一场所有权、控制权与处置权被彻底拆分的金融安排。根据四位知情人士披露，这批价值40亿美元的黄金，虽然在法律所有权名义上仍归罗德里格斯领导的委内瑞拉过渡政府所有，但同时又被明确禁止“立即出售”。它们的唯一用途，是作为抵押品向国际金融机构借款。而且，即便抵押成功换来了国际借款，罗德里格斯政府也无法对这笔钱自由支配。

因此，这批委内瑞拉冻结黄金搬离伦敦转移到纽约，实际上是将委内瑞拉最后的硬通货存放在了美国监管当局的眼皮底下。这标志着自2019年瓜伊多自封“委内瑞拉临时总统”、美英等国冻结委内瑞拉央行资产以来，这场长达7年的黄金争端，最终以一种委内瑞拉主权深度让渡的方式，划上了一个并不圆满的句号。

事实上，这已经不是罗德里格斯政府第一次向美国转移黄金了。早在今年3月初，美国内政部长伯格姆就曾证实，当时已有一批价值1亿美元的委内瑞拉黄金成功运抵美国，用于所谓的“工业与商业用途”。与此同时，委内瑞拉国有矿业公司还和美方敲定了一项计划向美国市场出售高达1000公斤黄金的协议。因为这两笔黄金的来路都存在很大问题，所以当时在美国国内甚至引发了舆论有关“直接抢劫委内瑞拉资源”的质疑。

如果说今年3月的那价值1亿美元黄金，还只是罗德里格斯政府试探美国态度的小打小闹，那么这一次动用40亿美元的委央行核心储备，则充分暴露了委内瑞拉经济已经到了不饮鸩止渴就无法生存的地步。

截止2026年，委内瑞拉的年通货膨胀率已经达到500%甚至是650%，本币强势玻利瓦尔几乎沦为废纸。一个普通委内瑞拉家庭每月的基本食品开支高达645美元，但哪怕是加上政府的财政补贴之后，平均月收入也仅有区区150美元。与此同时，委内瑞拉全国还有近200万人处于极度缺乏粮食援助的饥饿边缘。

长期严厉的制裁再加上严重的管理不善，让这个曾经凭借石油出口富得流油的国家的外汇储备彻底枯竭。超过半数的委内瑞拉中小企业因为手中没有美元购买进口原料而被迫停工。在经历了今年6月的两次地震之后，委内瑞拉彻底丧失了最后的希望，除了将那31吨困在英格兰银行金库里的黄金拿出来做交易之外，罗德里格斯政府再也没有任何的硬通货能拿得出手了。

从马杜罗时代的誓死不从，到罗德里格斯时代的乖乖配合，委内瑞拉对待美国的态度之所以会发生如此巨大的变化，最根本的转折点发生在今年1月3日。当天凌晨，美军以突袭行动强行控制并带走了马杜罗夫妇。这场粗暴的军事入侵行动，将特朗普政府的“唐罗主义”演绎到了极致。

在把马杜罗夫妇抓走之后，特朗普立即对临危接任的罗德里格斯发出了警告：如果不“做正确的事”，委内瑞拉将会付出“沉重代价”。受此影响，罗德里格斯领导下的过渡政府，不得不以所谓的“特朗普速度”紧急通过新的采矿法案，全面向美国资本开放委内瑞拉的关键矿产和石油资源，并将原本用于捍卫国家最后经济防线的央行储备黄金，也一箱箱打包送往纽约。罗德里格斯这种逆来顺受的配合，本质上是一个弱国在绝对力量碾压下，为了不被彻底毁灭而不得不进行的屈辱议价。

通过对罗德里格斯政府的威逼利诱，美国财政部逐步建立起了一个高效的管控机制。按照美方的许可证制度，委内瑞拉如今无论是出售还是抵押黄金，所获资金都不能直接进入加拉加斯的国库，而是必须存入由美国官方控制和设立的指定账户中。每一笔资金的拨付、每一个重建项目的审批，都需要经过美国政府和委内瑞拉反对派监督委员会的层层许可。

这形成了一种新的路径依赖：罗德里格斯为了维持自己的政权不倒和经济不崩溃，必须不断割舍委内瑞拉的主权资产以换取资金流动性；美国则无需出动大规模驻军，仅凭托管账户和纽约联储的金库，就能轻松拿捏委内瑞拉的政治和经济命脉。

委内瑞拉将40亿黄金搬离伦敦送往纽约，绝非一次普通的金融资产转移，而是一部弱国在强权阴影下的生存悲歌。如果连自己的黄金都不能决定卖给谁、抵押给谁、钱怎么花，所谓“过渡政府”还剩下多少政府？如果每一笔重建资金都要经过他国许可，所谓“重建”又究竟是在重建国家，还是在重建依附？一个国家可以暂时贫穷，但是不能失去对自己财富和命运的支配权。否则，就算账上的黄金再多，到头来也只是替别人保管。

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文 | 刘鑫 清华大学经济管理学院硕士