全球关键矿产争夺战愈演愈烈，作为坐拥海量矿产资源的国家，巴西近期放出明确信号。针对对华矿产出口，巴西出台全新规则，核心要求十分清晰：外国企业若想持续获得巴西矿产开发与出口权限，需同步转让高端技术，助力巴西本土产业升级。

那么，巴西想当稀土牌局的庄家，手中到底掌握着多少王牌？中方会答应这样的要求吗？

巴西的“资源王牌”，到底有多硬

巴西的矿产储量堪称全球顶尖，其关键矿产储量约占全球10%，其中稀土和石墨储量位居世界第二，镍储量排名第三。据国际能源署统计，巴西稀土储量约占全球23%，仅次于中国。

这样的储量规模，让巴西在全球矿产供应链中占据重要地位。但长期以来，巴西的矿产产业始终存在明显短板——只聚焦于原矿开采与出口，缺乏后续加工能力。

数据显示，巴西稀土储量虽位居世界第二，但产量仅占全球约1%。分离、冶炼、合金、磁体等高附加值环节，几乎都由其他国家完成，巴西只能赚取微薄的原材料利润。

巴西矿业局相关负责人曾坦言，该国无法在短时间内复制其他国家过去数十年在矿产加工领域的飞跃式发展，这也是其推出新规的核心原因之一。

新规核心：不止是“买矿”，更是“换技术”

巴西此次推出的新规，核心要求并非禁止矿产出口，而是改变合作模式，外国企业若想继续从巴西进口稀土等关键矿产，不能再单纯支付资金，必须拿出高端加工技术作为交换。

具体而言，合作方需要承诺在巴西本土建设加工设施，将原矿在当地进行分离、冶炼等处理，同时还要向巴西转移相关技术，助力其建立本土矿产加工体系，带动当地就业。

巴西总统多次强调，该国不应仅仅是稀土出口国，更要发展国内加工能力，摆脱对原材料出口的依赖，实现产业升级，此次新规，正是这一理念的具体落地。

值得注意的是，巴西的新规并非只针对中国，而是面向所有想要进口其矿产的外国企业，但由于中国是巴西矿产的主要买家，约70%的巴西矿产品出口流向中国，因此影响最为直接。

中方的“底气”：不止依赖，更有优势

面对巴西的新规，很多人疑惑中方是否会接受。事实上，中方在矿产领域的底气，远不止于对外部资源的需求，更在于自身强大的产业优势。

从储量来看，中方稀土储量约4400万吨，占全球约49%，本身就是全球最大的稀土生产国。2025年，中方稀土产量占全球近七成，无需过度依赖单一国家的进口。

更关键的是，中方的核心优势不在储量，而在加工。目前，中方控制着全球约91%的稀土分离与精炼能力，永磁体产量占比更是高达94%，构建了完整的产业链体系。

从采矿到分离、从冶炼到磁体、从研发到应用，中方用数十年时间建起了一套完整的产业体系，这种优势并非短期内可以复制，也是中方应对各类合作条件的核心底气。

从进口格局来看，中方稀土进口主要来自缅甸、澳大利亚等方向，巴西在中方进口份额中占比不大，这也让中方在合作中拥有更多选择空间。

中巴合作的现状：贸易升温，协同可期

尽管巴西推出了新规，但中巴之间的矿产贸易近年来一直处于升温状态。2025年第一季度，巴西对华铜出口创历史新高，出口额达3.31亿美元，较2024年同期激增180%。

除了铜，巴西对华出口的锰、镍铁、精炼铜及铜合金等产品也大幅增长，其中锰出口增长310%，镍铁出口增长253%。稀土金属化合物出口更是显著扩大，一季度出口量达419吨。

这一数据是2024年全年总量的七倍，可见中巴矿产合作的潜力巨大。与此同时，中方对巴西的出口也同步增长，太阳能电池板、磷氮化肥等产品进口量均刷新历史纪录。

早在2024年11月，中巴双方就签署了矿业可持续发展合作的谅解备忘录，明确要深化矿产领域合作，推动产业链协同发展，这也为双方应对新规、深化合作奠定了基础。

新规背后：巴西的“产业升级”困局

巴西推出新规，本质上是想摆脱“原材料出口国”的标签，实现产业升级，但这一目标的实现，面临着诸多现实难题。首先是技术缺口，巴西缺乏矿产加工的核心技术，短期内难以自主突破。

其次是资金不足，中方稀土产业的投入以百亿、千亿计，而巴西首个永磁体供应链项目的预算，约合1亿元人民币，甚至不足以建立一个像样的研究机构。

此外，巴西的审批流程繁琐，目前仍有超过3500项稀土勘探申请待批，涉及环保、原住民土地等多个领域，缺乏统一窗口，一个新矿山从勘探到投产往往需要十年以上。

这些难题，意味着巴西想要实现产业升级，离不开外部技术和资金的支持，而中方恰好拥有其所需的技术优势，双方存在广阔的合作空间。

结语

综合来看，巴西推出“买矿换技术”的新规，并非要切断与中方的合作，而是希望通过合作实现自身产业升级，摆脱对原材料出口的依赖。对于中方而言，接受与否，核心在于合作是否符合双方共同利益。

从目前的情况来看，中方完全有能力应对这一新规。一方面，中方不依赖巴西的矿产供应，拥有足够的谈判空间；另一方面，向巴西转移部分技术，也能进一步深化中巴合作，拓展海外市场。

事实上，中巴之间的合作早已超越单纯的矿产贸易，中国—巴西科技创新中心的落地，以及双方在能源转型、基础设施等领域的深度合作，都为矿产领域的技术合作奠定了基础。

未来，双方大概率会在新规的框架下，协商出兼顾双方利益的合作模式，既满足巴西产业升级的需求，也保障中方的矿产供应稳定，实现互利共赢。毕竟，在全球供应链协同发展的当下，合作远比博弈更有价值。

观察者网2026-04-15《巴西开条件：中美都想要咱稀土，就必须在本土加工》