2026年7月中旬的上海注定要被写进人工智能的编年史。

全球首个以AI为主题的政府间国际组织在黄浦江畔挂牌，东京方面则赶着往英伟达下了一张近三万颗芯片的巨额订单，大洋彼岸的华盛顿也再度把矛头对准了中国AI。

一纸协定落沪，29国共启新局

关于世界人工智能合作组织（WAICO）的成立协定，签署仪式2026年7月16日在上海举行。

中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并代表中国政府签署协定，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表签署协定，成为创始成员国，联合国秘书长古特雷斯亦到场见证。

这29个创始成员国包括中华人民共和国、哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、缅甸、阿曼、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、柬埔寨、南非、肯尼亚、莱索托、莫桑比克、塞内加尔、赞比亚、喀麦隆、阿尔及利亚、刚果共和国、埃塞俄比亚、巴西、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉、塞尔维亚、白俄罗斯，横跨亚非拉欧四大洲，全球南方国家占据主体。

WAICO的分量并不仅在于名单本身。

按照协定内容，该组织是独立的政府间国际组织，遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享理念，坚持以人为本原则，总部设在中国上海。

这一定位相当关键，它把长期停留在倡议、论坛层面的AI国际合作，第一次抬升到了具备常设机构与外交程序的层级。

有意思的是签约翌日的动作。

2026年7月17日，国家发展改革委、外交部在上海召开了世界人工智能合作组织推进会，与各签约国代表就AI全球治理、产业务实合作以及组织建设运行等议题交换意见。

会议明确了合作机制不搞排他性绑定，也不设置意识形态门槛，这条尺度对参与方而言意义不小，尤其对于那些既想接入前沿AI资源、又不愿站队的中小经济体。

围绕组织落地，中方还打包宣布了一整套配套动作。

按照公开信息，中国承诺未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修班名额，推动气象智能预警方案＂妈祖＂在30个国家落地应用，并建设面向东盟、阿盟、非盟等区域的人工智能应用合作中心。

配套的《人工智能合作发展行动计划》从数据、算力、人才、规则、安全等八个维度铺开，直指发展中国家普遍面临的＂缺算力、缺语料、缺规则＂困境。

万亿日元豪赌，日本另辟山头

就在协定签署的同一天，日本方面亮出了一份颇具野心的采购单。

2026年7月16日，新成立的Noetra公司在官网宣布，将于2027年4月在英伟达的合作下启动AI计算平台的建设，并于2028年6月投入运营，该平台将配备约27500块英伟达Rubin GPU。

这家新公司的来头并不小，Noetra原名＂日本AI基盘模型开发＂，由索尼集团、软银集团、NEC公司和本田汽车公司牵头设立于2026年1月7日，6月1日改名为Noetra，7月1日正式运营。

真金白银也已到位。

日本经济产业省宣布将向Noetra支援3873亿日元，作为2026年度的开发委托费。

这笔钱不是终点，据Tom＇s Hardware援引Asia Times披露的信息，Noetra与日本产业技术综合研究所在6月30日中标了NEDO的公开招标，负责运营FRONTia项目，覆盖2026至2030财年，首年拨款3873亿日元（约合24亿美元），五年内累计最高可达1万亿日元（约合61亿美元）。

日本人押注物理AI的决心，几乎写在了每一份预算文件里。至于要造一个什么样的东西，Noetra社长丹波广寅讲得相当直白。

他表示，Noetra的目标是创造一个让日本与其他国家都能选择的＂真正的第三选项＂，公司成立旨在整合国内数十家企业分散的AI研发工作，预计在明年3月前发布AI模型并定期迭代，长期目标是在数年内推出针对机械人应用设计的模型。

这条路径背后有一层残酷的现实，丹波弘伸坦言：＂说实话，我认为这可能是我们的最后一次机会。＂日本试图把制造业与机器人产业上的老本行，转化成为在下一轮智能化浪潮中的门票。

野心不小，短板同样刺眼。芯片依然要从英伟达买，训练框架仍要绕开美国生态几乎不可能，日本本土在超大模型训练数据、顶尖算法团队等环节的积累也谈不上厚实。

日本政府将AI与机器人产业视为解决人口老化及劳动力短缺问题的重要工具，并订下在2040年前取得全球机器人市场超过30%市占率的目标。

目标定得漂亮，可要真正跑通＂主权物理AI＂这条独立赛道，仅靠财政输血远远不够。

白宫紧盯次席，霸权难舍旧梦

再看华盛顿方向，特朗普政府的姿态几乎写在明面上，那就是不能屈居第二。

当地时间2026年6月23日，美国财政部长贝森特在纽约经济俱乐部演讲时直言，AI面临的最大风险就是中国领先美国，这一表态刻意把中国因素抬到了安全隐患与就业冲击之上。

到了7月下旬，火力进一步升级。

围绕中国AI企业月之暗面于2026年7月16日发布的开源模型Kimi K3引发的市场震动，美方接连放话，声称若发现外国模型盗用美国企业成果，将有能力实施制裁，并预告未来数周会展开调查。

问题在于，这套＂高墙+审查＂的老办法效果正在打折。

中国走开放多边这条路，把广大南方国家纳入同一张合作网络；日本转身埋头做物理AI这块自留地，不再对美国生态言听计从；欧洲则在监管框架与自主算力上另做打算。

曾经由单一阵营独占的AI山头，实实在在被拆成了几座小山。一旦技术领跑的位置动摇，与之绑定的标准制定权、产业利润分配权以及外交筹码，也会跟着松动，这才是白宫真正睡不好觉的地方。

相比＂当第二＂这件事本身，更让美国焦虑的是围绕AI铺开的整套霸权基础设施可能出现裂缝。

而封闭对抗这条老路究竟能撑多久，答案恐怕不在华盛顿手里，而要看未来几年上海、东京乃至更多首都之间，能不能真正跑出属于多元时代的AI新秩序。

参考文献：

[1] 财新网：《世界人工智能合作组织在上海成立 29个创始成员国签署协定》，2026年7月17日。

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