中美咬紧牙关抢先登月，美国那边已经在琢磨，月球的地该怎么分了

2026年8月，长征五号遥十四火箭已经竖在文昌发射场，嫦娥七号探测器正等待择机升空，目标直指月球南极沙克尔顿坑周边 。

就在同一时段，美国《华尔街日报》评论版抛出一篇重磅文章，讨论的不是“谁先登月”，而是“登月之后，月球的地该怎么分” 。

这事儿听起来玄幻，但它是真的，而且就在眼前。

实际上今年4月，美国“阿尔忒弥斯2号”完成载人绕月飞行，但原定首次载人登月的“阿尔忒弥斯3号”被降级为近地轨道试验，推迟到2027年。真正的载人登月任务推到了2028年底，业内普遍判断按时兑现的概率不足40% 。

中国这边，2030年前实现首次载人登月的目标“不动摇”，窗口稳定在2029—2030年 。

真正的火药味，藏在月球南极的水冰里。 整个月球上具备商业开采价值的水冰点位，加起来不超过30个 。谁先占到这些点，谁就相当于在太空里拥有一个“加油站”，水冰可以分解成饮用水、氧气，还能电解成液氢液氧当作火箭燃料 。

8月1日，《华尔街日报》那篇文章抛出的核心建议是：美国国会应当立法承认月球土地登记制度，让私营企业“先占先得”，建立所谓“活跃运营优先权” 。

与此同时《阿尔忒弥斯协定》这个美国主导的“小圈子”，到2026年7月已经拉拢了70个签署方 ，但中俄始终没进圈 。

美国想在联合国框架之外，先用国内法搭配盟友圈把月球资源的“产权”给定下来。

而为什么“月球房产证”这件事，没那么简单，另外国际法早就说了，月球不能“据为己有”。

1967年的《外层空间条约》写得明明白白：任何国家不得通过主权主张、使用、占领或任何其他方式，将月球或其任何部分据为己有 。中国是1983年加入的，美国、俄罗斯、欧盟也都是成员。

美国《华尔街日报》的方案本质上是想绕开这条铁律，不宣布“主权”，但用国内立法承认企业“持续运营权”和“活跃运营区优先权”，效果上等同于圈地 。

而美国为什么这么着急？说直白点，便是因为私企的钱需要“想象力”。

《华尔街日报》那篇文章说了一句大实话：月球基地短期内都是政府投资驱动，私企收入上限被政府预算锁死，只有开发月球资源，才能给资本创造“收入没有上限”的想象力。

美国人太懂这套玩法了，没有产权预期，华尔街的钱不会进场。所以他们需要“月球产权”这个概念，把地月经济包装成下一个硅谷 。

但问题是凭什么美国的法律能管到月球上的事？ 地球上那个让全球公愤的“治外法权”，还想延伸到38万公里外的月球上去？

南极的“前车之鉴”，美国自己打了自己的脸。

《阿尔忒弥斯协定》里提出的“安全区”概念，借鉴的是南极“特别管理区”制度 。但有个细节特别打脸。

2013年，中国在南极昆仑站申请设立特别管理区，被美国等协商国系统性拒绝，最终中国是靠物理存在，硬生生占据了南极冰穹A这一战略要地 。

“安全区”概念在地球上都不管用，在月球上就能管用吗？ 在地球上都无法公平协商，在月球上就能公平协商吗？

中国明确反对“安全区”概念，理由很硬：月球南极水冰极其稀缺，“安全区”在实践中极易演变为变相的、事实上的领土占领，直接违反《外层空间条约》第二条 。

再者便是规则的主战场，仍然在联合国。

很多人不知道的是，联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）早在2025年2月就成立了“月球活动协商行动小组”，专门研究月球活动去冲突化和国际协商机制，2026年6月第69届会议已经正式启动工作，最终报告预计2027—2028年提交 。

与此同时，COPUOS法律小组委员会下设的“空间资源活动法律问题工作组”，正在密集更新《空间资源活动初始建议原则》草案，预计2027年达成共识 。

这是中国坚持的打法，在联合国多边框架下制定规则，而不是被关在美国的“小圈子”门外。中国空间站国际合作已经向17个国家的23个实体开放 ，这种“共商共建共享”的模式，就是中国在外空治理上的底色。

另外我们也要清醒，规则博弈不只是“道德高地”。

话说回来，光占道德高地是不够的。

有专家指出，当卢森堡按国内法授予企业采矿权、美国基于《阿尔忒弥斯协定》进行资源职权分配时，我国国内法缺乏同等功能的授权规则，在全球太空资源竞争中处于规则被动接轨的劣势地位 。

中国主张月球资源开发应主要处于国家的严格持续监督下，强调“全人类共同利益” ，这个立场站得住脚。但与此同时，我们也要加快国内太空资源权属与可持续开发利用的法律保障制度建设，既不能让美国“先到先得”的私企逻辑独占鳌头，也不能让自己在未来规则谈判中手里没牌。

所以真正的较量，不只是火箭谁先上天，更是法律谁先成形、规则谁先被国际社会接受。

自然地，回到最根本的问题月球是人类的共同财产，不是谁家后院。

19世纪美国西部拓荒的“先占先得”逻辑，带来了什么？带来了印第安人的血泪，带来了资源掠夺，带来了贫富悬殊。把这套逻辑搬到月球上，是对全人类的不负责任。

中国坚持在COPUOS机制下制定规则，坚持资源开发顾及全人类共同利益，坚持防止西方私营资本巨头无序垄断，这不是“输不起”，而是对文明底线的坚守。

未来十年，是月球治理规则定型的黄金窗口期。2027年COPUOS预计就《空间资源活动初始建议原则》达成共识 ，2028年前后中美载人登月将陆续实现 。这一步走对了，月球就是人类共同的疆域；走错了，月球就是第二个“公海悲剧”。

中美博弈的本质，从来不是“谁插旗谁老大”，而是“谁能拿出一套让大多数国家愿意接受的规则”。

美国想用国内法搭配盟友圈“快进”圈地，中国选择在联合国框架下“慢工出细活”。短期看美国似乎占了先手，长远看，公平、包容、 多边的规则才经得起时间考验。

月球那么大，容得下全人类的梦想。但月球上的好地段只有不到30个，这块蛋糕怎么切，决定了我们这代人留给子孙的是遗产还是隐患。

参考资料：

从阿波罗到南极冰盖，人类探月的逻辑已经发生根本变化——虎嗅网