捡软柿子捏？冯德莱恩对华加税50%！中方三大反制既直接又强硬

欧盟又出新规了。

5月19日，欧洲议会以606票赞成、16票反对的压倒性得票数通过了新的钢铁进口规定，并于7月1日开始实施。

把免税配额砍到1830万吨，并且超额关税提高到了原来的两倍，即50%，并且增加了“熔化和浇筑”的原产地追溯要求。

布鲁塞尔所表现出来的态度就是，在钢铁贸易方面要筑起一道高墙。但是问题在于，这道墙是挡住谁的，又是针对谁的呢？

上个月底的时候，欧盟委员会提出了一个草案，在其中提到要将每年的钢铁免税配额由原来的3300万吨减少到现在的1830万吨，减少了47%。

5月19日，欧洲议会表决通过了该法案，之后还要经过欧洲理事会的最后审批，在7月1号正式实施。

整个过程非常迅速，半年多的时间就完成了所有的手续，布鲁塞尔显然已经做好了充分的准备。

新规的三板斧很清楚：

第一，配额减半，把免税进口量限定在1830万吨——这个数字等于2013年中国的进口量，也就是欧盟认为“市场失衡”的开始；

第二，超出的部分关税由原来的25%一下子提高到了50%，与美国一样；

第三，“熔化、浇铸”溯源规则增加，防止第三国倒卖绕关。路透社、法新社等媒体在报道的时候都点明了这一点——这些措施都是针对中国的，虽然欧洲议会在新闻稿中只用了一个“产能过剩”的陈词滥调。

但是数据却说的很直白。到2024年欧盟钢铁进口量大约为2800万吨，其中来自土耳其、韩国和印度尼西亚的比例位居前三，而中国的钢铁只排在第四位。

真正使欧洲钢铁行业感到头疼的是美国的政策。华盛顿对所有的进口钢铁都征收高关税，今年5月又提高到了50%，从而使得欧盟对美国钢铁出口的一季度同比下降了42%，损失了大约150万吨订单。

而美国的《通胀削减法案》也用绿色补贴的方式把本来应该留在欧洲的制造业投资给抢走了。

说到底，真正给欧洲钢铁业捅刀子的是华盛顿，但是布鲁塞尔的反应却是在对华加码。

对于美国方面，欧盟选择了和解的路线，在去年7月底的时候达成了框架性的贸易协定，并且接受了15%的汽车关税标准，停止了对美国的报复行动，并且还许诺会增加对美国能源的购买量。

而对于中国，则是另外一种情况：提高准入门槛、加强原产地追溯、收紧配额。所谓的“柿子捡软的吃”，其实也就是欧盟在美方的压力之下吃了亏之后，又找了一个比较安全的目标下手。

但是这把刀的副作用也开始显现出来了。钢铁关税提高了原材料的成本，首先受到冲击的就是欧洲自己的下游制造业。

根据德国波鸿汽车研究院的研究，在美国对钢铁加征关税以及原材料价格上涨的情况下，德国汽车生产的成本将会提高大约25亿欧元。

据德国汽车工业协会的数据，在2025年的时候，德国要向国外出口大约317万辆汽车，其中有将近41万辆会销往美国，而美国已经给德国汽车出口带来了很大的压力，再加上钢材价格又上涨了，那么德国汽车出口就更加困难了。

暴露出欧盟决策中的一个老毛病：钢铁生产的中心在法国、意大利和西班牙这几个国家里，它们的钢铁企业在政治上很有影响力；但是使用钢铁的企业却分布在27个国家里，因此他们的声音就被削弱了。于是少数钢铁商的利益诉求压倒了整个产业链的利益。

中方没有处于被动挨打的局面。反制的方式也已经确定下来了，主要是三条线。

第一种方式就是打规则牌。中钢协对于欧盟CBAM的核算体系进行了详细的对比分析，并且发现欧盟对中国钢铁碳排放的默认值存在着明显的过高现象，有涉嫌歧视性的嫌疑，在向WTO提出申诉之前已经收集了足够的证据。

第二条就是亮出杠杆来。自2025年起，商务部出台了多项出口管制政策，涉及稀土及其相关产业链的所有环节，并且实体名单也在不断扩展——虽然这些措施并不是针对钢铁新规而设的，但是它们就像摆在桌面上的一副牌一样，何时使用、如何使用都掌握在中方手中。

第三条就是精确地把成本传导下去。中方不接受CBAM的核算方法，欧盟进口商不能用中国的数据来抵消碳成本，只能按照欧盟较高的默认值交税，成本就会被转嫁给欧洲下游的企业，从而加大了制造业的经营负担。

目前的情况很明朗，欧盟在夹击之下选择了比较容易的一条路，即对美国让步、向中国征税。但是走到底的话，受伤害最大的就是欧洲本身了。

原材料价格上涨、下游制造业受到双重挤压、竞争对手反击手段越来越多的时候，布鲁塞尔早晚有一天会发现：保护主义的围墙，并不是用来阻挡外面的人进来，而是把里面的人都困在里面。