2025年10月23日，党的二十届四中全会在北京闭幕，全会审议通过的“十五五”规划建议里有一句话分量很重，叫作“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

过去一提拉动经济，大家习惯想到的是修路、架桥、盖厂房，钱花在物上，看得见也摸得着。

如今“投资于人”被摆到这么靠前的位置，再和这几年接连推出的生育支持政策放到一块儿看，思路就很清楚了。

国家催生，并不是单纯盯着多几个劳动力，而是希望一个个家庭通过养育下一代，和国家往后几十年甚至上百年的发展绑在一起，成为名副其实的“百年股东”。

一、岗位交给机器，未来托付后代

很多人一听鼓励生育，第一反应就是国家缺干活的人了。

可眼下的就业市场，偏偏不是这个样子。

教育部公布的数据显示，2025届全国普通高校毕业生规模达到1222万人，人数又一次创了新高，年轻人找工作的压力一点没少。

2025年8月26日，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》对外公布，提出推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。

工厂里的机械臂、仓库里的分拣机器人、客服岗位上的智能应答，正在一样一样接过原本需要大量人手的活。

照这个势头往下走，要是只为了凑够干活的人，国家实在犯不着在生育上花这么大力气。

真正需要下功夫的，是人口结构这道题。

国家统计局2025年1月17日发布的数据显示，2024年全国出生人口954万人，比上一年多了52万人，但年末全国人口仍比上年末减少139万人。

同一份数据里，60岁及以上人口已经达到31031万人，占全国人口的22.0%。

老人越来越多，年轻一代补充的速度却放慢了，压力首先落在养老这件事上。

我国基本养老保险走的是代际互助的路子，在岗的人缴费，退休的人领钱，一代接着一代往下传。

2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议通过决定，从2025年1月1日起用15年时间逐步调整法定退休年龄。

这一步能缓一缓眼前的压力，可要让这条链子一直不断，最终还得靠下一代人接上来。

所以每个新出生的孩子，不光是家里的宝贝，也是这套体系未来的缴费人，是国家长期发展成果的分享者。

一个家庭把孩子养大，等于在国家这家“百年老店”里多认购了一份股份。

二、补贴减轻负担，制度锁定预期

股份要有人愿意认购，前提是认购的门槛别太高。

养一个孩子要花多少钱，当过父母的人都算得出来，奶粉、托育、上学、看病，一项接着一项。

国家这两年做的事情，就是一点一点帮家庭把这本账算轻。

从2023年1月1日起，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除标准提高到每个孩子每月2000元。

2024年10月28日，国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》对外公布，从生育服务、育幼服务、教育住房、就业保障等方面拿出了一揽子办法。

2025年5月10日，修订后的《婚姻登记条例》开始施行，结婚登记实现全国通办，在外地打拼的年轻人不用再专门请假赶回户籍地。

2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起，3周岁以下婴幼儿每孩每年可以领取3600元，一直领到孩子满3周岁。

这笔钱由国家统一定标准，中央财政承担大头，而且免征个人所得税，在认定低保等社会救助对象时也不计入家庭收入。

到了2025年8月8日，国务院办公厅《关于逐步推行免费学前教育的意见》公布，从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年的保育教育费，民办幼儿园也相应减免。

一年三千多块钱的补贴，单看数目不算大，分量却在别处，这是国家第一次把钱直接打到育儿家庭手里，而且立的是一项长期制度。

从结婚登记到孩子出生，再到走进幼儿园，政策沿着一个家庭养育孩子的时间顺序一段一段往前铺。

这样的安排给家庭带来的，不只是几笔省下来的开销，更是一份稳定的预期，养孩子这条长路国家会一直陪着往下走。

股东敢不敢长期持有，看的就是这份预期稳不稳。

三、家庭延续血脉，国家共享红利

认购了股份，接下来自然要谈分红。

“十五五”规划建议强调投资于人，资源往人身上用，最后会一层层落到每个家庭头上。

孩子从出生那天起就在带动消费，母婴用品、托育服务、教育培训、医疗保健，一条链子连着一大片产业。

我国的一大底气在于超大规模市场，这个市场能不能长期稳得住、做得大，归根到底要看人口的规模和素质。

孩子长大后接受更好的教育，走进人工智能、高端装备、生物医药这些新兴行业，能创造的价值远远超过上一代人。

国家这块蛋糕越做越大，家庭能分到的那一块也会跟着变大。

养老这头同样在接续布局。

从2024年12月15日起，个人养老金制度在全国全面实施，劳动者在基本养老保险之外又多了一份靠自己积累的保障。

年轻时有育儿补贴和学前教育减免，工作时有社会保险和就业服务，年老时有基本养老金加上个人养老金，一个人从出生到养老的几十年，都有一张制度网接着。

不过这张网能不能一直织下去，还得看有没有足够多的下一代接上手。

地方上也在跟着想办法。

育儿补贴方案允许有条件的地方在国家标准之上加大支持，不少城市在普惠托育、多孩家庭公积金贷款额度等方面给出了更多照顾。

这些做法分散在各地，方向却是一致的，就是让养孩子的家庭付出有回应，遇到难处有托底。

一个家庭把孩子的成长规划和国家的发展规划放进同一条时间线，它和国家之间就不再只是简单的服务与被服务，而是休戚与共的利益共同体。

从2024年10月28日的生育支持措施，到2025年的婚姻登记全国通办、育儿补贴发放、免费学前教育起步，再到2025年10月23日四中全会把投资于人写进“十五五”规划建议，这条线索一步比一步清楚。

国家鼓励生育，看重的不是某一年多出多少劳动力，而是往后几十年、上百年里，代际之间能不能一直保持良性循环。

每一个选择养育下一代的家庭，都在用自己的方式持有这个国家的一份长期股份，也会随着国家一步步向前，拿到属于自己的那份回报。

参考文献

1. 中共中央办公厅、国务院办公厅：《育儿补贴制度实施方案》，新华社，2025年7月28日。

2. 国务院办公厅：《关于逐步推行免费学前教育的意见》，中国政府网，2025年8月8日。

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