当着34国的面，中巴爆发正面交锋，美国的野心这下全藏不住了！

巴拿马这场戏，本来演的是通航合作，结果活生生给唱成了对中国的＂控诉大会＂。

6月22日至24日，第56届美洲国家组织大会在巴拿马城举行。6月23日，成员国与常驻观察员举行对话会，中国驻美国大使兼驻美洲国家组织观察员谢锋出席。

会议原本聚焦多边主义、半球安全与地区稳定，按理说应是一场外交层面的常规对话。可谁也没想到，巴拿马总统穆利诺一上台，话锋直接甩向中国，声称近几个月中国港口对悬挂巴拿马旗船舶的检查和扣留明显增加，并把问题上升到航行自由和海上通行权层面。

会场里坐着中国驻美大使、驻美洲国家组织观察员谢锋。面对这套颠倒黑白的说辞，谢锋的回应主要分三层：第一，检查有现实安全背景；第二，程序依据中国法律和国际公约；第三，真正破坏规则的，是巴方对港口合同和投资权益的粗暴处理。

穆利诺这场发难，压根就不是奔着船舶检查问题去的，那不过是拿来挡枪的一块布。真正让他心虚、让他急着抢麦的，是巴方今年年初干的那件极其难看的事。所谓＂恶人先告状＂，玩的就是这个套路——趁着国际会议的公开场合，把矛头先泼向对方，制造舆论烟雾，好让自己吞下的那口肥肉显得没那么扎眼。这种小算盘，外交场上一戳就破。

时间倒回2026年年初，巴拿马最高法院突然抛出一纸判决，援引＂违宪＂这么个模糊理由，直接把中国香港长江和记实业在巴拿马运河两端港口的特许经营权给否了。1997年，长江和记旗下巴拿马港口公司取得巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，并长期经营两港；2021年，巴拿马海事局还曾批准其续约25年。

从1997年到2026年年初，中资企业老老实实经营了将近三十年。这三十年里，港口设备一批批更新，航道运力一点点扩容，本地就业岗位一茬茬创造。巴方后来以审计和合宪性问题为由推动诉讼，但PPC方面否认相关指控，并强调自身长期依法经营。

1月底裁决落下后，2月23日巴方在官方公报公布裁决，并配套发布行政令，随后实际接管两港运营。长江和记随即依据国际投资协定启动仲裁程序，索赔金额超过20亿美元。

我个人认为，这20亿美元根本不是这件事的重点。真正被撕烂的，是巴拿马这个国家的商业信用招牌。国家信用这东西很奇怪，你花几十年攒起来不容易，可要毁掉它，一份判决书就够了。

今天你能拿＂违宪＂两个字把中国企业赶出去，明天你就能拿别的字眼把日本人、韩国人、欧洲人也赶出去。做生意的人不傻，看得清楚。巴拿马以后再想吸引外资，恐怕会难上加难——不是难在没人来看，而是难在人家看完之后，心里都会打鼓：这地方今天说话算数，明天还认不认？

那么问题就来了：巴拿马凭空跟中国过不去干什么？总不至于国家层面集体犯糊涂吧。答案得抬头往北看。巴拿马运河是什么？是连通太平洋和大西洋的咽喉，是全美洲跨洋航运的心脏，是全球能源和商品贸易的关键节点。

据央视此前报道过的数据，每年全球大约5%的海运贸易量要从这条水道过。谁掐着这个咽喉，谁就相当于捏着全球物流的半只脉。这条河的战略价值，一百多年来美国从来没真正撒过手。

1903年撺掇巴拿马独立，1914年运河通航，之后运河区被美国实际管辖大半个世纪；1977年顶不住国际压力签下移交条约；1999年才正式还给巴拿马。这段历史一摊开，谁真谁假就清清楚楚。

我想强调一点，中资企业在运河两端港口的存在，客观上让美国那些小动作没那么好使。想垄断能源出口通道？想在航线调度费上做手脚？想把这条水道变成美国专属的能源高速？只要中方在，这几条路就都堵着一半。

近两年美国液化天然气对亚洲的出口量猛涨，休斯顿、路易斯安那那些港口装船的LNG，要走最短的路线送到日韩、送到东南亚，巴拿马运河几乎是首选。

这时候中方在运河港口占着位置，美国心里能舒服？所以从2026年开始，华盛顿对巴拿马城的施压密度肉眼可见地上升——高层频繁访问、政治层面提要求、经济层面抛＂合作项目＂、安全层面搞联合演训。外媒普遍把这次港口风波放在美国持续施压、要求削弱中国在巴拿马运河周边影响力的背景下观察。

穆利诺政府呢？我说句直白的，就是顺着美国递过来的梯子往上爬，选择牺牲三十年的商业信誉，去换那点看起来很像但其实很虚的＂政治支持＂。这笔账算得实在太天真。

历史上被美国当过棋子的国家排一排队，能站出来说自己没被出卖过的没几个。菲律宾、越南、伊拉克、阿富汗，每一个都是当年被拍着肩膀说＂我们是朋友＂，用完之后要么被丢在原地，要么被搞得一地鸡毛。就连阿富汗央行被冻结资产一事，从2021年开始至今仍争议不断。巴拿马把身家性命押在这样一个盟友身上，我实在替他们捏一把汗。

再看中方这次的应对，我觉得节奏拿捏得非常有分寸。首先是外交场上正面回击，谢锋大使那三句话说完，34国代表当场心里都明白怎么回事；其次是法律层面启动国际仲裁，走的是规则通道；据彭博社援引知情人士披露，中方已要求国企暂停与巴拿马方面的新项目谈判，并建议航运企业在成本可控的情况下评估改道方案。

整套动作，全程走规则、走法律、走市场，没搞极端手段，没像某些国家那样动辄祭出长臂管辖大棒，也没有对无辜第三方下狠手。这才叫大国章法。

我个人特别想说一说这个＂改道＂的分量。别看两个字轻飘飘，中国是巴拿马运河第二大用户，仅次于美国。也正因为如此，围绕运河和港口的任何风吹草动，都不只是巴拿马自己的小事。据公开数据估算，2025财年，巴拿马运河总收入约57亿美元，向国库划转额接近30亿美元。对巴拿马财政来说，这不是一笔可有可无的小钱。

这笔钱一旦缩水两三成，政府账本立马紧张。加上航运企业信心动摇，港口作业量下滑，物流链条重新排布，多重压力叠加起来，那可就不是账面数字的问题了。参考消息此前也梳理过类似案例：2010年前后某些国家跟中方闹别扭，最后吃亏最深的不是中方，是他们自己国内那些依赖中国市场的产业和从业者。这种规律，屡试不爽。

站在我的角度看，巴拿马这局棋走得实在太可惜。这个国家的地缘条件在整个美洲堪称独一档：一条运河横在中间，全世界的船都得从它家门口过，只要坐在那儿好好收过路费，把港口经营好，把服务做扎实，日子怎么都不会难过。

左手挣美国的钱，右手挣中国的钱，两头都是买卖，谁的钱都不烫手。可偏偏要跳出来当美国的马前卒，把清水搅成浑水。煽风的那位远在华盛顿，拍拍屁股就能全身而退；真正要承担后果的，是巴拿马这个国家、这些企业、这些工人。

这些年国际上一个明显的趋势是——凡是跟中国踏踏实实做基础设施合作、做港口投资、做新能源项目的国家，几乎都尝到了实实在在的甜头。厄瓜多尔的水电站、秘鲁的钱凯港、埃塞俄比亚的铁路、匈牙利的新能源工厂，样样都是长周期、大投入、真回报。

中国资本走出去有一个非常鲜明的特点——不附加政治条件，不干涉内政，看重长期共赢。你踏实合作，我就踏实回报。这套逻辑跟美国那种＂你按我说的选边站，我给你一点甜头，站错队就掀桌子＂的路数，完全是两个物种。巴拿马放着这样的合作范式不去珍惜，反而配合华盛顿动手夺产，我只能说——这一手臭棋，未来几十年都要慢慢咽下苦果。

我认为这次事件对中国海外投资也是一堂非常重要的实践课。世界不是一片平静的湖面，风浪随时会来。走出去战略要继续走，合作共赢要继续讲，但对外部风险的准备必须做扎实。

海外资产的法律架构要更周密，仲裁条款要写得更严密，供应链和物流路径要备好Plan B、Plan C。指望别人永远守规矩，指望＂契约精神＂这四个字自动兑现，那是把命运交到别人手里。真正靠得住的，永远是自己手里有牌、脚下有力、心里有底。

谢锋大使在巴拿马那三句硬话，讲的是船舶检查，但戳的是更深的东西——国际经贸秩序的底线到底在哪儿。

契约得守，规则得认，投资者的合法权益不能说踩就踩。这是所有国际合作的地基，地基被抽走，上面盖得再漂亮的楼都是空中楼阁。美洲国家组织成员国代表与观察员国代表齐聚一堂，谁在守规矩、谁在挖墙脚，看得一清二楚。

巴拿马运河的这场风波远没有到收尾的时候，国际仲裁走完整个流程可能要三五年，其间的博弈也还会继续。但有一件事已经很清楚——中方不会因为一场颠倒黑白的公开控诉就退让，不会因为几个小国被裹挟着选边站队就妥协，更不会因为大洋彼岸那位的持续施压就改变自己走出去的节奏。

三十年前我们凭本事进的巴拿马，三十年后我们照样凭道理站得住脚。这次交锋看着像是一场口舌之争，往里头看，是新旧两套国际秩序之间的一次正面对撞。谁在造规矩、谁在毁规矩，时间会给出最公正的答案。