在这次上合组织峰会上，中国再次提出要建成上合组织开发银行，注意，这一次不只是倡议，而是要信心十足的要建成！消息传出，国际舆论高度关注。

其实， 这并非中国首次提出此构想，早在2010年，中国便以高瞻远瞩的战略眼光，率先提出了设立上合组织开发银行的想法，然而，由于种种原因，历经十余年的波折，这一构想始终没能实现，直到今天，才终于迎来曙光。

2010年，中国提出建立上合组织开放银行

2010 年，世界经济在金融危机的余波中艰难复苏，上合组织成员国也面临着经济结构调整和可持续发展的挑战。中国敏锐地察觉到，区域内国家在基础设施建设、贸易投资等领域存在着巨大的资金需求，而现有的国际金融体系难以充分满足这些需求。因此，中国提出设立上合组织开发银行，旨在为区域内国家提供一个稳定、可靠的融资平台，促进区域经济一体化进程，加强成员国之间的经济合作与互联互通。

从更深层次来看，中国的这一倡议也是为了推动构建更加公平、合理、包容的国际金融秩序。长期以来，美元在国际货币体系中占据主导地位，美国凭借其金融霸权，对世界经济进行不合理的控制和干预。中国希望通过上合组织开发银行的建设，为区域内国家提供一种替代性的金融选择，减少对美元的依赖，增强区域经济的自主性和稳定性。

当时的俄罗斯提出了反对意见

当时，中国提出这一倡议后，却意外的遭到了俄罗斯的反对。俄罗斯之所以如此，有着复杂的利益博弈和战略考量。

2006 年，俄罗斯与哈萨克斯坦共同发起了欧亚开发银行，并在其中握有 67%的控股权，掌握着绝对主导权。欧亚开发银行成为俄罗斯在中亚维系“首要参与者”地位的重要支柱，也是其在中美欧博弈中的战略支点。

在中国提出上合组织开发银行倡议时，俄罗斯担心如果成立这个银行，那么自己掌握的欧亚开发银行的影响力必然遭到削弱，动摇其在区域金融领域的霸主地位。在俄罗斯看来，两家银行的竞争不仅仅是业务上的较量，更是大国在地缘政治上的竞争。

因此，俄罗斯不同意建立上合组织开发银行，以俄维护它在中亚地区的经济和政治利益，确保其在欧亚区域经济一体化进程中的主导权。

国际环境巨变，俄罗斯改主意了

15年来，国际局势发生了翻天覆地的变化。2022 年爆发的俄乌冲突成为了一个重要的转折点，这场冲突彻底改变了地区力量格局。

俄乌冲突爆发后，美国和欧盟等西方国家为了限制俄罗斯的国际金融交易能力，将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外。在这种情况下，俄罗斯的国际金融活动受到严重限制，只能另谋出路。

此外，西方国家对俄罗斯实施了全方位的制裁，包括金融制裁、技术禁运等，使得俄罗斯与欧亚国家的工业合作陷入困境，双方都不得不转向依赖中国等国的进口，这进一步削弱了俄罗斯与地区国家的经济纽带。

与此同时，中亚国家也在加速“去俄罗斯化”进程。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国积极拓展与中国、美国、欧盟和土耳其的多元合作，俄罗斯的区域影响力迅速消退。

当俄罗斯以及其他欧亚国家都变得依赖中国的时候，普京政府意识到，再坚持固有立场只会让俄罗斯在国际舞台上更加孤立无援，而与中国合作，支持上合组织开发银行的建设，则成为了一个务实且必然的选择。

现在已到了天时地利人和的时刻，上合组织银行呼之欲出

如今，国际环境可谓天时地利人和，上合组织开发银行的建设已经具备了坚实的基础和良好的条件。从成员国支持来看，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，以及伊朗都已经没有异议。这表明，区域内国家对上合组织开发银行的需求和期待日益迫切，大家都希望通过这一金融机构实现共同发展和繁荣。

从中国自身来看，经过多年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，在金融领域积累了丰富的经验和强大的实力。中国经济强大，实力雄厚，大家都服气，中国主导的亚投行、金砖银行等多边金融机构都很成功，大家也都看在眼里，现在再成立上合组织开发银行，要实力有实力，要经验有经验，所有成员国都心服口服，没有反对的理由。

同时，中国积极推动“一带一路”倡议，与上合组织成员国在基础设施建设、贸易投资等领域开展了广泛的合作，为上合组织开发银行的业务开展奠定了坚实的基础。

这下，美国该担心了！

上合组织开发银行建成后，必然会对美元体系造成巨大的冲击。

长期以来，美元作为全球主要储备货币和结算货币，美国凭借其金融霸权，通过操纵美元汇率、发行国债等手段，对世界经济进行掠夺和控制。上合组织开发银行成立后，区域内国家的融资渠道和结算方式将多了一个选择，以后，区域内国家可以使用本币进行贸易结算，这将减少对美元的需求。

随着上合组织开发银行的影响力不断扩大，它有可能构建独立的区域贸易结算体系，绕开以美元为主导的环球银行金融电信协会（SWIFT）系统。如果这一体系得以构建，美元在国际结算中的垄断地位将被彻底打破。

此外，上合组织开发银行还将助力人民币国际化进程，推动人民币在区域内得到更广泛的使用和认可，进一步挑战美元的储备货币地位。

总而言之，上合组织开发银行的建设将成为推动世界格局变革的重要力量，一个新的结算体系正在悄然崛起，美国的金融霸权将受到前所未有的挑战，百年未有之大变局，真不是瞎说的，