改革开放口述史 行署常务副专员 柘城人张文哲：在商丘10年的几件事

改革开放口述史 | 张文哲：在商丘10年的几件事

商丘党史方志

2025年08月01日 18:13

　　张文哲，男，汉族，1939年阴历正月生，柘城县远襄乡大张旗村人，1961年参加工作，1965年加入中国共产党。1961年河南财经学院肄业，分配到柘城县财政局任预算会计。1966年8月任柘城县牛城公社副社长。1971年2月在柘城县革委会做秘书工作。1972年8月任柘城县慈圣公社党委副书记。　　1974年7月任柘城县伯岗公社党委副书记(主持工作)。1977年11月任柘城县外贸局局长。1980年8月任柘城县城关镇党委书记。1982年10月任柘城县委副书记兼柘城县人民政府常务副县长。1983年6月任商丘地区行署常务副专员。1993年6月任河南省粮食厅厅长、党组书记。1998年3月任河南省政协常委、经济委员会副主任。2004年2月退休。

　　我在柘城工作22年，在商丘地区行署工作10年。我深深爱着这片大地，深深爱着商丘人民，和这里的干部群众建立了感情，商丘永远在我心中。　　调商丘地区行署工作，事前我一无所知。1983年6月通知我到商丘地区参加夏粮征购会议。到商丘后，地委书记刘玉洁召集新任职人员集体谈话，宣布调令并提出殷切希望和要求，会后暂不回原单位告别，马上投入工作。既感到突然更感到责任重大。这也反映出了当时的风清气正。当时，商丘地区辖8县1市，面积1.01万多平方公里，710多万人口，是典型的农业区，工业基础薄弱，财政底子薄，人民还不富裕。刘玉洁书记和我谈话时交代，让我分管财贸和常务工作，尽快解决财政困难局面，燃眉之急是解决拖欠干部、教师工资。要大胆，工作，解放思想，坚持改革开放，寻找发展的突破口，发展经济、保障供给。　　一、选择酿酒行业为突破口，解决财政经济困难问题　　为什么选择?一是酿酒行业是当时商丘的优势，各县都有酒厂，酿酒师、勾兑师、品酒师等人才具备。

二是农业区可解决原料问题。

三是有销售渠道，有优质酒。

四是酒类属高税低利行业，税收是刚性的。五是酿酒厂改造投入少产出高。通过大量的调查研究，组织计委、财政、税务、银行及有关县厂提出改革发展意见。为达到决策正确，措施有可操作性，运转顺利不梗阻，也叫决策、操作、运转都具可行性，不搞假大空。深入酒厂听取意见，多次调整修改方案，最后归纳为：工商统算、税利统算、超收分成、财政平衡四句话。其原意是工业税利、商业盈亏通盘考虑，税收和利润通盘考虑，税收是刚性的，税收是随着产量增加、销售额增加而大幅增加，利润减少了只要税利统算增收了就好办，因为税收、利润都是财政收入，所以要由财政去调节平衡，改造投入需要还贷，用企业超额分成偿还。这样既维护了税收政策的严肃性，又发挥了财政政策的灵活性，蛋糕做大了，一切都好办了。企业职工改成效益工资，打破大锅饭，这样职工也有积极性。这样各方都有积极性。张弓、林河两个较大的酒厂率先启动，迅速发展，当时河南省三大名酒：张(弓)、宝(丰)、林(河)，商丘占了两家。睢州、皇沟等酒厂也得到适度发展。商丘啤酒、民权葡萄酒厂也是一派生机。酒类行业的发展，展示了改革开放的活力，也给其他企业以启示：要发展就必须大胆改革，纷纷进行技术改造。如葛店煤矿的扩产，新庄煤矿的新建，商丘市棉纺厂、毛纺厂技术改造，都是参照酒厂改革的办法行事。

1988年，张文哲在第一届税务业务知识竞赛大会上讲话　　

二、兴建梁园市场　　商丘地处豫鲁皖三省交界，交通方便，地理优势明显，是传统的物资集散地，临近地区在商都设有办事处和转运站。随着改革的深入，政策放开允许个人经商办企业，个体商户迅速发展，急需一个较大的商品批发市场。为了发挥这一优势，扩大商丘的辐射能力，加速商丘经济的发展，决定兴建梁园市场，选址在当时的商丘市南、凯旋路东侧，市场中分几个街区，多为二层建筑，上层住人，下边营业以方便客户。市场建设由计委、工商、税务等部门负责组织实施，同时派人到江浙义乌等地招商，制定优惠政策吸引客户入驻。为方便周边各地商户，采取协调交通部门开辟汽车客运线路，增加运力。开业后交易量日趋扩大，生意十分红火，客商云集，当地商品走出去、外地商品十进过来，商品种类齐全，既方便了群众生活，活跃了经济，也增加了收入。至今仍在发挥着作用。我的体会是搞市场经济没有市场不行。　

　三、粮食流通体制改革　　这是一块硬骨头，粮食统购统销延续了几十年，功绩不可磨灭。现在要搞市场经济，原来的体制非改不可。怎么改?情况十分复杂。就粮库存粮来说，有甲字粮(中央政府掌握的应急用粮)、五〇六粮(军委掌握的部队紧急用粮)、统购统销粮、超库存粮、议价粮等。就供应来说，有城镇商品人员定量供应用粮，有平时的军粮供应、农村救灾用粮、工业用粮、小食品用粮、生猪收购奖励用粮、水库移民用不一样，补贴由各级财政负担，粮油加工工业加工粮油室代加工，也要补贴。整体看是个大锅饭，大量补贴是一本糊涂账。正如上级领导说的“外行听不懂、内行说不清”，非改不可。商丘地区是农业区，198个乡几乎都设有粮站，人多面广，库房容量小，多是老旧仓房，最好的也就是中华人民共和国成立后建的苏式仓。农村改革出现的粮食产量快速增长后存在哪里。改革势在必行，既要加快改革步伐，大胆改革，又要从实际出发，胆大心细，符合规律。大体搞法归纳为：两条线运行(指政策性和市场经营性业务)，

四分设(指工、商、平、议分别核算，不可混在一起)。把原来补贴款拿出来一部分，支持其开展多种经营，拓展发展空间，乘农村流通体制改革的东风，谋求国家投资建一批规模较大的现代化大仓库，改造一部分苏式仓。基层库点对农民开展“两代一换业务”(代农储存、代农销售、品种兑换)，不少粮站新建了先进的多辊式面粉厂，代换了原来的“一风吹”，提高了面粉质量，农民乐意兑换，有的办起了饲料厂、养殖场。加大议价粮油的经营力度，收过大量的芋干、玉米、小麦，坚持丰年价低时当宝贝收起来，歉年好销时加快销售不惜售。只要动脑子不愁没货源，不愁没销路，只要加大购销，不愁没饭吃。收入自有来源，职工没了“铁饭碗”，有了积极性，人人有活干有饭吃。对于粮食系统人多的问题采取分流、提前退休、下岗买断等办法裁减人员。大力开展了国家储备粮的收购，以保证国家粮食安全，也增加了粮食部门的收入。由于品种和气候原因容重达不到国家储备粮的要求，经农科所专家和粮食质检人员试验用选种机、粮食抛物机加工可以提高容重，这种机械很少，群众和粮站无法加工，后来采取用簸箕簸，也可达到要求，群众粮站都可加工。国家储备粮收购价格比市价高出1/3，可以增加农民收入，农民没有容重器，可用二号搪瓷杯代替。为此，在张阁搞试点，我和粮食部门领导一起检查督促，几乎跑遍大小粮站，各县县长、财贸副县长作为突击任务抓。外地区完不成剩余的指标，请求省粮食厅调剂到商丘。国家储备粮储备费用，收购费用、轮换费都给的较高，且由中央直补，这是粮食企业的一笔稳定收入。至今商丘库存中央储备粮总量仍是较多的地区之一。粮食流通体制改革的突破，其他国有企业流通体制改革就不是难题了，有关部门参照粮食流通体制改革的办法而加快改革步伐，逐步走向市场经济的路子。

1993年3月12日，张文哲与商丘地区有突出贡献的专家技术人员合影　

　四、贯彻地委决议，开展创造性的工作　　当时刘玉洁书记提出东挖煤、西开荒，工业、农业、商业、交通运输、科教文卫全面发展，加大改革开放力度，加快发展步伐。我从“四大资源”配置上提出想法，整出强弱项，采取措施。　　劳动力资源剩余，提倡向外输出。劳动部门考察南方发达省份安排剩余劳动力，农村剩余劳力由开始不愿外出到自觉结队外出，既增加了收入，又可学到技术，为今后回乡创业打下基础。当时开展多种经营、兴办乡镇企业，也可消化一部分，各县也出现了不少建筑队外出承包。为提高劳动力素质，兴办扩大职业技术学校。　　资本资源不足。历史上国家投入不足，商丘缺少大型工业，申请国家加大投资，地方自己加大投资、招商引资，借鸡下蛋。　　土地资源(含地上、地下资源)相对强项。永城煤田属优质煤，临近缺煤的发达地区，运输方便是优势，加大开发力度。首先改造葛店矿增加生产能力，引资新开新庄矿，实行以煤还款，引进了江苏的资金。申请省里新建大型煤矿--永煤集团，尽快投建。永城地方煤矿搞煤、电、铝一体化，电厂、铝厂相继兴建。提出只要项目好，就会招来资金。　　地上资源是相对的强项，并仍有潜力。当时商丘有951 万亩耕地，沿黄河故道的背河洼地、盐碱地、沙荒地可以开发。请专家贾大林同志帮助规划，写出规划方案，采用深沟排水治碱，从内蒙引种沙打旺固沙改良土壤进行治理，逐步改为好地。挖掘既有耕地潜力，解决商丘干旱问题。打机井，引黄济商，从兰考三义寨引水进入黄河故道是，个大的引水工程，省里出资，地区出劳力，各县出了几万人，完成了这一艰巨任务。面向市场调整种植结构，民权扩大葡萄、苹果种植，宁陵扩大金顶谢花酥梨梨园，柘城、永城扩大辣椒种植，商丘市、商丘县、虞城县扩大蔬菜面积，全区扩大烟叶种植，各县都大力调整种　　植结构，扩大经济作物种植面积，提高农业产出效益，解决种植单一的局面。全区推行农桐间作，道路、河道绿化，改善多干热风的小气候环境，被评为国家平原绿化先进地区，全国绿化委员会主任、国务院副总理万里在商丘召开全国平原绿化现场会，接待条件差，与会人员住不下，不少同志住在停靠在一粮库铁路专用线上的专列上，说明了当时的艰苦朴素作风。我陪同万里副总理到柘城参观农田林网建设，他一路谈笑，说话十分幽默，和农民交谈平易近人。记忆清的是会议结束照合影相时，照相机咔嗒、咔嗒响个不停，他大声笑着说了一句“大锅饭”，大家都笑出了声。　　注重引进先进技术设备。我同面粉厂等有关人员到意大利、瑞士考察面粉加工业，确定引进士布勒公司的面粉加工设备，对商丘面粉厂进行技术改造，可分离小麦胚芽，加式多种专用面粉，提高了产量和质量。到德国、英国考察卷烟生产，确定引进英国莫林59卷烟设备，对商丘卷烟厂进行改造，提高质量扩大销路。到国外考察大开眼界，看到了差距，增强了改革开放的紧迫感。民权县引进意大利意博纳的冰柜生产线和技术，建起了冰熊冷柜厂，这在当时还是比较超前的。

张文哲和专署专员韩天经(右二)一起调研　　注重引进培养人才。招聘大学毕业生，引进外地人才，同时注意当地人才的使用，并着重培养当地人才以弥补智力的短腿。商品经济是个新题目，多数搞经济的都是来自计划经济时代，思想、知识必须更新。采取以会代训的方式进行灌输商品经济的思想和理论，既布置了工作，也讲理论，理论和实际相结合，坚持干中学、学中干。大胆探索，坚持正正派派做人，兢兢业业做事。敢想不是胡思乱想，敢干不可盲目蛮干，要按经济规律办事。要善于调查研究，吃透情况，不能搞情况不明决心大心中无底办法多的傻事。学会对经济走势的预测，打提前量，预则立，不预则废，当干部要做明白人。商丘在农产品的大购、大销，化肥滞销价低大量从外地购待销，都是这批干部做的贡献。商丘有了一批懂经济的干部、明白人，的确是一笔财富。　　商丘被国家确定为“农村流通体制改革”试验区，我参加了调查研究、文件起草工作。为商丘农村流通体制改革进一步深化提供了依据，争取了政策的支持，有力促进了农业经济的发展。　　五、应对突发事件　　挤兑银行存款风。外地传来谣言：“群众银行存款取不出来。”造成储户排队取款。商丘本来就是贷差行(贷款大于存款)，如果任其发展将给经济带来巨大损失。立即采取措施，

一是银行不准拒取，越拒取越恐慌，把银行现金摆到明处，让群众看到银行不是无钱可取。

二是通过舆论宣传辟谣，银行是国家银行，讲信誉，群众取不到期的定期存款会带来利差损失，损害自身利益。

三是向上级行请调资金，做好应急准备。事态很快得到平息。　　抢购商品风。米、面、油、盐，日用百货，五金家电，什么都买。有的一家买几个暖瓶，有的买几百斤面粉，成捆的布匹，不能骑的自己车，黑白电视机厖什么都买，传言今后钱不值钱了，物价要上涨。冷静思考一下，有些商品今后肯定要上涨，如米面油等农产品，上涨也只会小幅度逐步上涨，有的买这么多放变质了怎么办，盐价会上涨吗，脱销吗?盐的库存、粮的库存让群众看。有些商品今后价格是下行趋势，工厂可规模生产的商品，如电视机等电子类产品，随着科技进步，产量增加，质量提高，成本降低，价格肯定下行，更新换代快，质量会越来越好。这次抢购风，来势猛，涉及面大，省里召开各地、市两个“一把手”会议。商丘地委吉长荣书记，召开干部大会，传达省的会议精神，对各级干部提出要求并宣布纪律，会议气氛十分紧张。根据施敬民同志的建议，吉书记要我发言。我就很家常式的把上面一些想法说给大家听，并说明这是对大家负责，对群众负责，听信谣言，不加思考，造成损失，自己吃亏，对国家、对社会的安定都不利。什么事都要摆事实、讲道理，抱着对国家对人民负责的态度考虑问题。　　商丘市主要进出口阻塞。事情起因是交警和运输公司司机在执法管理上产生分歧，因解决不及时，公说公有理、婆说婆有理，久拖不决，导致运输公司部分司机用大车阻死公路主要进出口。张志平专员急着外出要我接问此事。我召集公安、交通两部门主要负责人，听取双方意见后，首先指出人为阻塞交通是错误的，双方要换位思考，双方领导做好自己一方的工作，马上撤卡解决了阻塞问题，其他问题事后逐步调查解决。　　离开商丘已经 23年，以上只是简单回忆。在商丘行署工作10年，经历了四任书记、两任专员。我和娄季美、袁宝星、李孝友四个副专员，10年无增减，相对稳定，大家互相支持、互相关心、互相爱护、互相帮助、同舟共济。我感谢他们。我怀念商丘，深深爱着商丘，商丘永远在我心中。　　最后，我衷心祝愿商丘明天更加美好，人民更加幸福。