无视警告，中方新规生效第5天，日美签订重磅条约，高市搬9国救兵

本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉

12月12日，美国带着日本、韩国、澳大利亚等九个国家在白宫召开了闭门会议，并签署了一份叫做“关键矿产合作协议”的多边文件。

表面上是为了提高稀土供应链的稳定性，实际上是对准中国，目的很明确，就是要把中国挤出关键资源链条。

稀土矿

会后不久，日本外务省又宣布，日美两国政府在东京同时签订了一份补充协议，协议内容包括稀土资源储备体系、勘探技术共享、产业基金投入以及紧急情况下物资联动机制等，几乎涵盖了稀土产业上下游的所有环节。

高市早苗自从她上台之后，关于台湾的问题连续放出狠话，既挑衅中国的底线，又使本来就不稳定的中日经贸关系更加疏远。

12月7日，中国稀土出口审批趋紧的消息一出，日本政商界便陷入了集体恐慌之中。

日本首相高市早苗

日本制造业的命门从来不是能源，而是材料。特别的是稀土，在电动汽车、风力发电、5G设备、航天科技等各个领域都具有不可替代的作用。

日本国内没有大规模提炼和储备的能力，60%以上的稀土依靠从中国进口。一旦这个缺口被堵上，整个精密制造系统就会瘫痪。

因此当美国在白宫抛出“合作协议”的橄榄枝的时候，高市早苗没有犹豫。这份“帮助”，她非常想要得到，从而使得她的外交路线获得合法性的许可。

美国总统特朗普

签字仪式当天她在内阁会议上公开表态说：“日本不会独自行动，日本有朋友。”她要通过这种方式给国内传递一个信息，即使和中国闹翻了，日本也有靠山，不用害怕。

但是这座靠山的价格很贵，美国的战略算盘一直很精准，想要保证供应的话，就得付出一定的代价。

从增加F-35订单、扩大驻日基地预算，到接受美国稀土企业的投资、配合美国在印太地区的安全布局，日本所要获得的，不只是稀土，还有“捆绑”。

美军驻日基地

更重要的是，要把它写进明年的国防预算中，在国会通过，并且要让国内民众接受这个苦果。

对高市来说，这也是她所期望的政治剧本。她的目的并不是仅仅抗中，而是想通过危机感来推进修宪和改变宪法。

她知道如果把国家描述为“危急存亡之时”，就可以引发保守派以及主流媒体的反应，从而让她披上一件战后体制下的“必要性”的外衣。美国给她的这份协议，无疑提供了一个很好的剧本背景。

同时，在南方又一场风暴正在酝酿。

12月11日，越南国会忽然通过了《矿产资源法》修正案。与前几版不同的是，此次不仅把稀土列入国家战略资源，还明确提出要限制稀土原矿出口以及部分精炼产品的出口。

越共中央总书记苏林

也就是说，越南不再只是“挖矿卖原料”的角色，它想自己建立产业链，获得更多的利润。

越南的这步棋动机不难理解，近年来，其国内制造业承接了大量从中国转移过来的订单，在电池、光伏、半导体组装等领域逐步形成，对稀土的需求急剧增加。

另一方面，越南抓住了中美之间出现的裂痕，希望能够借助此机会从美国、日本、欧盟等国家那里获得技术转移和资金支持，从而提升自己在全球供应链中的地位。

越南制造企业

但是越南也明白自己没有全部的技术实力，目前世界上能掌握稀土提纯及高性能磁材制造技术的国家只有中国。

这些技术不仅很复杂，而且对环保的要求很高，一不小心就会造成水土污染，引起民众不满。更何况，中国已经把这项技术列入了出口管制清单，外国人要想得到核心机密，难上加难。

为了弥补技术上的不足，美国正在从另外一条途径进行突破。据《南华早报》报道，美国一家以稀土为主要业务的公司REAlloys正与加拿大、日本等国合作，构建一条不经过中国的稀土加工产业链。

加拿大能源自然资源部部长霍奇森

但是现实很残酷，从原矿处理技术、工程人才储备到下游应用配套，这条产业链都没有形成，还处在项目概念和试点工厂阶段。

而中国在这一方面已经布局多年了，从稀土的开采、分离、冶炼、材料改进直至下游的磁性材料、电机制造等，中国拥有世界上最成熟、最完整的产业链。

中国稀土产业优势

包头一个城市中的稀土产业集群就可以满足80%以上中重稀土的需求，形成了独有的规模效应以及成本优势。

正因为如此，外界才把中国此次稀土审批延缓、管制措施看作是高度战略化的回应。

中国外交部发言人之前已经多次表示过，稀土不是外交武器，它是国家资源，应该在合法合理、可持续的基础上加以利用。

当日本制造业真的面临材料断供的情况，或者美方要求“履行承诺”之时，高市是否还能稳住阵脚，这就另当别论了。

参考资料：

《越南修订法律加强稀土管理》2025年12月11日 来源：新华网

《美加稀土“联姻”：开启全球稀土产业格局新变局？》2025-12-11 来源： 长江有色金属网