世界站在十字路口，上合天津峰会带来哪些转折？

编者按：8月31日至9月1日，上海合作组织峰会在天津成功举办。会后， 中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在“长安街知事”微信公众号发表文章表示，上合组织天津峰会以“上合行动”践行真正的多边主义，以“上合声音”捍卫国际公平正义，以“上合方案”推动化解地区矛盾分歧，践行共商共建共享的全球治理观。现将文章发布如下： （全文约3000字，预计阅读时间8分钟）

8月31日至9月1日，上海合作组织峰会在天津举办，成为中国今年最重要的元首外交和主场外交活动之一。

这个覆盖欧亚非三大洲，人口最多、覆盖面积最大、发展潜力巨大的政府间区域组织，有哪些特点和亮点？

参加此次峰会的国家领导人中有印度总理莫迪，中印关系将如何发展？

峰会所达成的“天津宣言”《上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略》等成果，将给世界带来哪些变化？

当下的国际政治和经济环境正处于十字路口，在美国以高关税表明不愿再承担提供公共产品的责任之后，世界产供链面临着重塑，这令全球将视线投向了上海合作组织。

01 远亲不如近邻

美国彼得森国际经济研究所（PIIE）所长亚当·波森日前在《外交事务》上发表的最新文章，深刻剖析了美国角色转型及其对全球的影响。其认为美国的战略逻辑已经从“管理全球风险、收取保险费”，转向“制造风险、强行收取保护费”，指出世界已步入了“后美国时代”。

在特朗普2.0时期，美印关系急转直下。美国对印总关税高达50%，令印度对美出口的纺织品等商品承压，特朗普甚至斥责印度为“死亡经济体”。但印度并未对美国妥协。特朗普多次要求与印度通话遭拒，特朗普访印和四方会谈面临取消风险。

印度除实施产业政策外，还以多元化扩展贸易伙伴进行对冲。在去年10月中印领导人喀山会晤后，双方关系进入上升通道。今年以来，中印关系更是互释暖意，双方可能于9月开通直航航班，放开中国赴印的旅游、商务签证。

今年正值中印建交75年，印度总理莫迪时隔7年来首次访华，两国领导人会晤推动了中印关系进一步回升。中印不仅是历史悠久的东方文明古国，而且是全球仅有的两个14亿人口的大国和全球南方的重要国家。无论是莫迪提出的“印度制造”还是斥巨资的“印度基建”，最好的合作伙伴毫无疑问正是邻居中国。

尽管中印存在一些分歧，但上合组织和金砖国家平台都促进了中印合作。远亲不如近邻，中印两国巨大的合作空间不仅推动实现龙象共舞，而且有助于提升全球南方国家的地位。

02 天津峰会揭示上合成功密码

此次上合组织天津峰会，创新力强、规模空前、内容丰富，取得了丰硕成果，为上合未来发展指明了方向，注入了新动力，也揭示了上合组织成功的密码。

首先，峰会彰显上合强大的凝聚力。不仅有20多位国家领导人与会，而且有包括联合国在内的10个国际组织负责人与会，会议规模空前。

上海合作组织是2001年在上海由中国首先倡导提出，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦创立的由6个国家组成的政府间区域组织。目前已扩员到包括印度、伊朗、巴基斯坦等在内的由10个成员国、2个观察员国和15个对话伙伴组成的上合大家庭，其成员国贸易额占到全球贸易的近1/5、经济总额占全球约40%、人口接近全球的50%。上合的人口、经济、产业等规模经济效应和乘数效应，使其具备强大的发展动力。

其次，从创新力看，上合的吸引力足。上合国家横跨亚非欧，拥有丰富的资源禀赋、强大的制造业、巨大的经济体量和规模庞大的人口，这令上合组织发展潜力大、吸引力足。

天津峰会通过了包括绿色发展和能源可持续发展的文件——《上合组织成员国元首理事会关于绿色产业合作的声明》《上合组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明》，成员国支持扩大能源领域包容性互利合作，持续增强能源产业链供应链韧性，推动非歧视性全球能源市场可持续、稳定、平衡发展。

天津峰会还通过了《上合组织成员国元首理事会关于支持多边贸易体制的声明》，达成了反对贸易保护、加强多边贸易的共识。上合成员国反对单边强制措施，包括违反《联合国宪章》及其他国际法准则、世界贸易组织原则与规则的经济措施，这些措施损害粮食安全和能源安全等国际安全利益，对全球经济产生负面影响，破坏公平竞争，阻碍国际合作及联合国可持续发展目标的实现。

不仅如此，天津宣言还提出加强上合国家的相互投资，通过了《上合组织成员国相关部门领导人关于加强可持续发展领域投资合作的声明》，以及关于通过《上合组织成员国促进相互投资综合措施》的建议。

再者，重回中国的天津峰会将促进上合组织高质量发展。上合天津峰会制定了未来十年发展战略，为横跨亚欧非的上合组织在确保安全的基础上实现共同发展确定了时间表、路线图，促进上合组织基础设施建设与互联互通建设。

此次来访的亚美尼亚已与中国建立战略伙伴关系，阿塞拜疆决定提升跨里海国际经济走廊（中间走廊）建设。截至目前，上合组织的国际公路达1.4万公里，而链接欧亚的中欧班列已开行超过11万列。

上合组织除加强基础设施建设与互联互通的“硬联通”外，也在加强包括规则标准等在内的“软联通”，促进世界经济的高质量发展。为支持上合组织更好发展，中方计划实施100个“小而美”民生项目，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款。

还有，从国际关系看，上合完善全球治理的能力强。上合组织成功的密码包括始终秉持互信互利、平等协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持协商一致的原则等。作为上合组织成员国，国家不分大小、贫富一律平等，每个国家的诉求和意见都获得尊重。协商一致原则也是吸引各国加入的重要动力。

今年是联合国成立80周年，也是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，共同的记忆让成员国能够在弘扬正确二战史观、反对历史虚无主义、抵制篡改战争叙事的问题上形成高度共识，也为共同维护二战胜利成果打下坚实的情感与政治基础。特别是在单边主义、保护主义甚至霸凌主义的时代，这显得尤为珍贵。

“上合组织+”更在此基础上进一步拓展国际合作，推动全球南方国家维护国际秩序，以联合国为核心，发出正义的上合声音，贡献上合方案，实施共商共建共享的全球治理观。

作为中国首倡、以中国城市命名、倡导“上海精神”的政府间国际组织，上合组织天津峰会进一步弘扬了“上海精神”，并推动构建更加紧密的上合命运共同体，以“上合行动”践行真正的多边主义，以“上合声音”捍卫国际公平正义，以“上合方案”推动化解地区矛盾分歧，践行共商共建共享的全球治理观。

这不仅让中国外交“基本盘”更加稳健，而且令上合组织在促进世界经济增长中形成更大合力、在完善全球治理中发挥更大作用，并推动世界发展回归正常轨道。

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