在催生这件事儿上，这个小城如何力压很多国家？

能让国家操心的，都是大事！

比如，最近的催生，国家三令五申、三番四次发布补贴政策，鼓励大家生！

生生生

首先是7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，条件相当开放：对符合法律规定生育的3周岁以下婴幼儿，每年发放3600元现金补贴。不论是一孩、二孩、三孩，不论家庭收入高低。

随后8月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。据财政部副部长郭婷婷介绍，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。

经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出大约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

支持生育的政策也不是今年才有的。过去几年，从二孩到三孩，从鼓励延长产假到建设托育机构，国家的生育支持体系可谓越来越开放，越来越完善。

催生这件事儿，往小了说，是一个家庭后继是否有人的问题。往大了说，这事儿就跟温室效应一样，是关乎全球的问题。

日本为这个事儿饱受了多年的折磨。为了解决严峻的少子化问题，过去数年日本可没少出台政策，从儿童津贴到生育医疗，从职场家庭平衡到托育服务。

早期的日本政策，像1994年搞的“天使计划”侧重于扩大保育数量，但到了2023年，可以说已经转向对于儿童全生命周期的支持，从备孕开始就有了。比如，政府为新婚夫妇提供最高60万日元购房补贴（约2.9万元人民币），对长辈赠予子女的育儿资金免征赠予税。

2023年起，儿童津贴覆盖范围从初中生扩展至高中生，每月1万日元（约合人民币480元），多子女家庭补贴显著提高。2025年，日本针对多孩家庭推出“大学学费无偿化”，三孩及以上家庭的公立大学学费全免，私立大学每年补贴70万日元（约3.4万元人民币）。

职场环境上，2025财年开始，男女休产假和育儿假津贴率从80%提至100%。而且允许员工在子女3岁至上小学前灵活选择工作时间、地点和方式，并设立“育儿短时工作津贴”保障收入。

政策的效果是有的，但是经济结构和社会观念难以扭转的状况下，日本并没有出现大转折。

日本厚生劳动省发布的人口动态统计数据显示，2024年日本总和生育率较上一年下降0.05至1.15，为自1947年开始统计以来的最低水平。从地域分布看，总和生育率最高的是冲绳，为1.54；最低的是东京，为0.96。

据日本《产经新闻》报道，日本国立社会保障与人口问题研究所此前预测，日本预计要到2038年全年出生人口才会低于70万人。

背后的原因，无非还是觉得生活成本高、经济压力大。现有的政策没能从根源上解决年轻人在就业、住房、收入等方面遭遇的难题，因此很难调动民众的生育意愿。

这些听起来也都对，但日本对于育儿这方面的补贴其实已经很全面了。

如果说日本的经济压力大，尚可接受。欧洲，社会保障体系这么完善，经济这么发达的地区，对于生育这事儿，好像也不怎么上心。

据外媒报道，意大利国家统计局数据显示，2024年意大利总人口减少3.7万，降至5893万，出生率跌至历史最低点。自2014年以来累计减少近190万，相当于米兰市或卡拉布里亚大区的总人口规模。

德国联邦统计局最近发布的数据显示，德国女性人均生育子女数量再次下降。该国2024年的总和生育率（平均每名妇女生育子女数）为1.35，比上一年下降了2%，共有677117名婴儿出生。

所以，我们不能简单的把不生孩子，跟经济压力大画等号。得放在不同模式下进行分析。因为社会发展过程中涉及到很多复杂的因素，比如文化情况的改变、民主制度的转变等。

怎么催生才有用？

法国与瑞典，在欧洲国家中，出生率算是比较高的。尽管法国近年来出生率也有下滑的情况，但其总和生育率暂时还未跌破1.9，瑞典的出生率对比其他欧洲国家也不算低。

获得诺贝尔和平奖的瑞典社会学家Alva Myrda（阿尔娃·缪达尔），在1934年发表的《人口危机》一书中，着重强调男女平等及改进儿童保育的重要性，并主张国家应竭尽全力支持家庭，通过建设经济适用房、实施育儿假及儿童保育等政策来实现这一目标。

事实上，法国跟瑞典在很多催生政策上类似，比如发放生育补贴、保障育儿假、托幼保障，提高女性地位等，而且力度很大。

根据法国国家统计局2024年的数据，这个浪漫的国度构建了一套覆盖生育全周期的现金支持体系。比如，在孕产阶段，孕妇每个月可以申领927欧元的产前津贴。

当孩子进入3-18岁的教育阶段，法国的补贴政策会更加细致，教育津贴会按照家庭收入分档发放。

所以，想让催生有效果，补贴的数量和种类得给力。

再来看一个案例。去年湖北天门的新生儿数量迎来显著增长，涨幅达到17%，是全国新生人口反弹速度的两倍以上，2024年天门市新出生人口8年来首次“由降转增”。

到了今年上半年，湖北天门市宣布，2025年上半年新生儿数量为3756人，同比增长5.6%，继续呈现较好的趋势。

作为一个小城，天门人怎么就这么喜欢生孩子呢？这背后其实是一系列的工程。

首先，地方政府高度重视。去年6月，天门市召开全市鼓励生育工作会议，提出要形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局，还为此建立考核机制。

其次，政策落实到位。围绕鼓励生育政策，天门真金白银拿出3亿元进行补贴。

比如，产妇补贴方面，生育一孩至三孩产假期，分别为6至8个月，农村居民、民企职工等生育二孩、三孩，市财政每月600元分别发放7个月、8个月产假生活补助。

惠民政策方面，为了减轻生育负担，天门免除无创产前筛查费，辅助生殖有补贴。

新生儿补贴方面，二孩可获2300元一次性奖励，以及每月发放800元至3岁；生三孩可获3300元一次性补贴，以及每月发放1000元至3岁。

最重磅的是，购房补贴。二孩家庭可获得6万元购房补贴，三孩家庭可获得12万元购房补贴，可叠加结婚登记6万购房补贴，而当地最新平均房价为每平4000元。补贴力度不小。

结语

天门作为一个小城市，能够催生成功，说明其政策是符合当地人需求的。小城的“熟人模式”下更容易影响彼此的决策。放在全国视角下，更大力度的支持，需要一步步完善。

但每个地方可以因地制宜地根据当地情况，做力所能及的事情，出台符合当地居民需求的政策。

补贴只是一方面。这代人跟上代人的生活环境和经历确实不同了。整个经济环境、社会进化过程中，人们对于生孩子的思想转变，能通过经济补助和社会教育扭转一部分，但还有一部分，可能需要漫长的转变过程。

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