联合国最近摊上大事了，9月15日，联合国秘书处提交了一份长达256页的预算报告。

报告指出：为了省钱，联合国将启动全球范围的大裁员，这一次直接宣布要裁掉2680个岗位，还要削减维和支助的206个岗位，总共近2900个岗位。

除了裁员外，联合国还将削减超过15%的常规预算，这份报告。用一句话来说就是联合国的钱快花光了，连最基本的运转都撑不住了，这是怎么回事呢？

联合国的“钱荒”

在联合国的运转中，会费本来是各个成员国必须履行的义务，谁加入了就要按比例交钱，这是基本责任。

可问题的根子就在这：有些国家就是不交钱。现在联合国账本上，拖欠会费的金额已经创下历史新高。

截至到9月15日，虽然有129个成员国都已经履行义务，但还有六十多个国家迟迟不付款，直接让联合国陷入现金流断档的局面。

而这里就不得不提到联合国的会费制度，其并不是随意拍脑袋决定的，而是根据各国的经济实力来分配。

会费主要依据是国民总收入，同时还会结合人均收入、外债和通货膨胀情况进行调整。

为了避免某一个国家负担过重，规定单一国家的会费比例不能超过22%，而对一些经济实力弱的小国，也设置了最低标准，哪怕再穷也要承担0.001%。

整体设计的目标就是公平，强调大家都要负起责任，在执行层面，有些国家做得不错。

比如我国，我国近年来一直是联合国的主要会费来源国，从2016年开始，我国成为联合国的第二大维和摊款国，2019年，又成为仅次于美国的第二大会费国。

多年来，我国一再按照《联合国宪章》规定，及时、足额、无条件向联合国履行财政义务，特别是在2020年全球疫情严重的时候，很多国家顾不上缴费，中国依旧按时全额支付。

除了缴费，中国还是五个常任理事国中派出维和人员最多的国家，累计超过五万人次，可以说，中国在联合国事务中不仅出钱，还真正出力。

谁在认真履责，谁又在“赖账耍横”

但在一些国家眼里，这笔会费的钱并不是义务，而是随时可以用来当政治工具的筹码。

最典型的就是美国，它的身份很特别：既是联合国会费出得最多的国家，占比高达22%，但与此同时，美国也是全世界拖欠最多的国家。

换句话说，美国一边是“头号出资方”，另一边却是“最大赖账国”，这种做法本身就很矛盾。

如果翻一翻过去十年的账目，美国几乎没有哪一年是按时交清的，就算到了现在，美国依旧没把账结清，美国并不是没钱，而是故意把这笔钱用来当手段。

除此之外，美国还多次以资金相威胁，扬言要停止对联合国教科文组织等机构的资助。

更离谱的是，美国一边欠钱不交，一边还要求联合国降低它的会费比例，而且美国更是贼喊捉贼，指责中国欠费。

的确，我国也在那六十多个迟迟不付款的国家中，但我国和美国不一样，中国作为负责任的大国，一贯认真履行在联合国的财政义务。

其实，回看这些年来，我国虽然每次缴纳会费时间晚，但每次都能及时上缴，不欠会费。

之所以如此，是因为我国要根据年度预算计划，并且相关资金通常在年底前完成划拨和缴款程序。

换句话说，我国缴纳会费只是时间问题，并不是不想交钱，但如今，中国的会费分摊比例已经在2025年大幅上调。

中国在联合国会费比例不断调整

从2009年到2024年，我国在；联合国承担的会费几乎上涨了6倍，分摊比例更是上涨了5倍。

如果再往前推，2000年左右的时候，我国仅仅只有1%的会费，可这个数额却一而再再而三的变化。

要知道，联合国会费的分摊比例是每三年调整一次，而调整的依据前面我们也说过是按照各国的国民总收入、支付能力及经济指标决定的。

2009年的时候，我国缴纳会费以3.19%的比例在联合国中排名第九，2010-2012年达到3.19%，位列第八，2013-2015为5.15%，位列第六。

2016-2018为7.92%，而这一季度，我国首次位列第三，2019-2021为12.01%，至此超越日本，成为全球第二会费缴纳国，2022-2024为15.25%。

可今年之后，我国的会费再次上调，甚至首次超越20%，会费比例达到20.004%，和第一的美国仅仅相差2%。

很多人质疑这样的调整是否合理，毕竟，两国经济差距这么大，但会费比例却接近，这显然会让人觉得“不公平”。

同时，中国一直强调自己还是发展中国家，分摊比例大幅提升就涉及到在全球治理中责任和权利的重新定位。

而除了中美，俄罗斯同样是“欠费国”，但原因不同，俄乌冲突让俄罗斯财政压力巨大，导致难以履约。

这样一来，联合国的会费问题呈现出多种形态：美国是典型的“政治性赖账”，中国是“程序性延迟”，俄罗斯则是“财政困难”。

不同理由背后，反映的是联合国会费机制本身的脆弱，到底谁在履行责任，谁在破坏规则，一目了然。

参考资料