一年一度的联合国催款又来了，5月底联合国又开始哭穷，说：因为一些国家没有按时缴纳会费，导致联合国没钱，预计削减20%预算，裁员6900人。

虽然没有明说是哪些国家，但是意思也很明显，指向的就是缴纳会费比例最高的美国和中国，只要这两个国家缴纳的比例加起来就有42%多。

至于中美为何没有按时缴纳会费呢？当然都各有原因了。

中美不按时缴纳会费，联合国扛不住了

作为联合国最大的会费缴纳国，美国这几年的表现实在让人头疼，尤其是在特朗普上台之后，就开了一个很不好的头。

不仅大幅削减对外援助，甚至连联合国的会费都开始拖欠。

根据5月29日多家媒体披露的联合国内部文件来看，美国在 2024 和 2025 年度连续两年没有缴纳会费，累计拖欠了约 15 亿美元。

要知道，联合国 2025 年的预算总额才 37 亿美元，美国一家就占了 40% 以上的欠费。

这就好比一个家庭，本来每个月靠固定的工资过日子，突然有一天家里最能赚钱的那个人说不上班了，这日子还怎么过？

更让人无奈的是，美国拖欠会费的理由简直让人哭笑不得。

他们一会儿说联合国 “机构臃肿、预算浪费”，一会儿又以 “改革迟缓” 为借口，甚至还把会费当成了干预联合国决策的筹码。

比如 2011 年，就因为联合国教科文组织接纳了巴勒斯坦，美国直接停缴了 6000 万美元会费。

这种行为，就像一个孩子得不到想要的玩具，就躺在地上撒泼打滚。

而且美国不是第一次拖欠了，特朗普第一任期开始就各种拖欠，不过他们很精明，就是卡着联合国的规定，让联合国既不能按时收到会费，又不能拿美国怎样。

他们是怎么做的呢？比如联合国规定如果长期拖欠会费，就会被取消投票权。

美国可是常任理事国之一，拥有一票否决权，它们不可能甘愿失去这个权力，但是又不想顺着联合国，于是每年都补交最低款项，这样联合国就不能取消它的投票权。

但是美国是缴费比例最高的国家，比例高达22%，目前已经拖欠了15亿美元。

你说每年的会费缺口都这么大，再不改革联合国就运行不下去了。毕竟美国常年拖欠会费，已经导致联合国资金链多次断裂。

秘书处的工作人员已经不止一次收到内部备忘录，警告说如果再收不到会费，连工资都发不出来了。去年不就有美国拖欠会费，联合国大楼停电的新闻吗。

更严重的是，未来四年特朗普政府已经明确表示要减少对国际组织的投入，甚至有退出联合国的可能。

这可把联合国急坏了，不得不加快财政改革速度，甚至开始为一个可能没有美国的联合国做准备。

就在美国拖欠会费闹得沸沸扬扬的时候，作为联合国第二大会费缴纳国的中国，缴费时间也越来越晚。

过去五年，中国的缴费时间从 4 月份一直延迟到 12 月份，去年甚至拖到了 12 月 27 日才交钱，2025 年度到现在还没缴纳。

这可让外界有些看不懂了，一直都按时缴纳的中国这是怎么了？

其实，中国延迟缴费是有苦衷的。

一方面，根据国家财政拨款的时间周期，确实需要进行调整。但更重要的是，中国对联合国会费分摊机制的公平性提出了质疑。

近年来，中国的会费比例从 15% 多一下子猛增到 20%，多交好几个亿。

而中国和 77 国发展中国家的会费在 15 年内涨了近 4 倍，发达国家的比例却逐渐下降，这显然不合理。

举个例子，中国的人均摊款额实际负担是美国的四倍。

这就好比两个人一起吃饭，一个人收入高，却只付了一小部分钱，另一个人收入低，却要付大部分。

中国前驻联合国代表就曾明确表示，联合国会费比额调整应该提前考虑各国的支付能力，不能让发展中国家承担过多的责任。

不过，尽管缴费时间延迟，中国始终兑现了按时缴纳的承诺，一般都是在下半年，这和美国的故意拖欠完全不同。

联合国被迫 “瘦身”

面对如此严重的财政危机，联合国不得不采取极端措施。

根据媒体联合国内部备忘录，秘书处计划在 2026 年前削减 20% 的预算，裁员约 6900 人，占员工总数的 20%。

这可不是一个小数目，相当于每五个工作人员中就有一个要离开。

裁员的范围几乎覆盖了所有部门，从维和行动到人道主义救援，都可能受到影响。

而且一些关键机构，如联合国难民事务高级专员公署、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处等，虽然部分资金来自常规预算之外，但也可能面临调整。

这意味着，那些最需要帮助的人，可能会得不到及时的援助。

除了裁员，联合国还在考虑其他改革措施，比如合并主要部门，将工作人员转移到成本更低的城市，以减少重复工作和冗余的官僚机构。

这听起来像是一个好主意，但实际操作起来却困难重重。

毕竟，联合国的机构设置是经过多年发展形成的，要进行大刀阔斧的改革，必然会触动各方的利益。

实际上，中国缴纳会费的时间越来越晚，也有无声抗议的意味在其中。

因为这些年，中国等发展中国家的缴纳比例在上涨，但是日本等发达国家的缴纳比例在降低。

然而在权益方面，发达国家却享有更多权益，发展中国家在不断为国际事务贡献力量的同时，却无法获得应有的权力与地位。

这种权责错位，已经到了必须改变的时候。

联合国作为国际重要多边协调组织，本应兼顾世界各国的利益。

但眼下的情况是，发展中国家的会费越来越多，发达国家不仅越交越少，还占着世界银行等国际主要金融、政治组织的领导席位，为西方秩序利益服务。

中国一直支持多边秩序，但也明确表示，联合国必须进行自我改革。只有建立一个更加公平、合理的会费分摊机制，才能让联合国真正发挥作用，为全球治理做出贡献。

这场危机，既是挑战，也是机遇。如果国际社会能够共同努力，推动联合国改革，那么联合国仍然可以成为维护世界和平与发展的重要力量。

否则，联合国的公信力将受到严重冲击，全球治理也将陷入更加混乱无序的局面。

现实中我们经常能看到联合国在很多国际事务上说话的分量都不够重，比如面对美国、以色列等国家不够强硬。

既然联合国的作用有限，那么势必要出现新的可以替代的组织，5月31日在香港签署的“国际调解院”就是一个差不多的组织。

虽然它也是在《联合国宪章》精神下建立的，但是对于发展中国家来说，或许在这里调解能更心无旁骛，减少发达国家的影响。

世界就是这样，你行你上，联合国再不作出改变，拿出点真本事，可能境况会越来越不乐观。

参考信息：

新华网：资金紧张 联合国拟大幅削减预算并裁员

中国新闻网：王毅会见出席国际调解院公约签署仪式的多国客人