联合国总部该搬到俄罗斯？斯大林没完成的梦想，80年后被俄方重提

联合国总部该搬到俄罗斯？斯大林当年的大胆设想，80年后被俄方重新提起。

英美苏“三巨头”会面的历史画面

据俄罗斯卫星通讯社9月28日报道，俄外长拉夫罗夫近日在公开场合提及一则历史传闻，称1945 年苏联、美国和英国领导人商讨建立联合国时，斯大林曾提议将总部设在索契。

俄方认为，索契凭借成熟的奥运基础设施和举办大型活动的能力，完全有条件承接这一职能。

几乎同一时间，哥伦比亚总统佩特罗因美国撤销其赴美签证，公开呼吁联合国总部迁出纽约，提议将多哈作为新候选地。

从斯大林1945年的最初设想，到如今拉夫罗夫的再次发声，背后是跨越80年的战略诉求延续。

哥伦比亚总统佩特罗呼吁联合国总部迁出纽约

彼时二战硝烟刚散，美苏英三国就建立世界组织展开谈判，斯大林提出将联合国总部设在索契，有着清晰的战略考量：

索契地处欧亚交界，既能方便东西方国家代表参会，又能凭借黑海沿岸的地理优势，成为连接不同阵营的枢纽。

但当时美国凭借战后超强的经济与军事实力，加上洛克菲勒家族主动捐赠纽约曼哈顿地块，作为总部选址，最终联合国总部落户纽约，斯大林的提议暂时被搁置。​

苏联解体后，俄罗斯在国际舞台上经历了一段调整期，关于联合国总部迁址的讨论也一度沉寂。

俄外长拉夫罗夫联大发言

直到近年来，美国频繁利用签证问题，干扰其他国家参与联合国事务。

这些事件不断累积，让越来越多国家对美国作为东道国的履职能力产生质疑，也为俄方的迁址提议提供了更多支持声音。​

而从战略博弈的角度来看，俄方重新提起“搬迁联合国”的可能性，也是其与美国争夺全球话语权的重要举措。

一方面，通过提议迁出联合国总部，反击美国在签证问题上的打压，维护俄罗斯的国际形象与权益；

另一方面，将迁址话题与联合国安理会改革相绑定，也是为了争取更多发展中国家的支持，提升俄罗斯在全球治理中的影响力。​

美国总统特朗普在联大发言

面对俄方的提议，美国的反应也从最初的 “不屑一顾” 逐渐转为焦虑。

起初，美国官员将俄方提议斥为 “政治噱头”，认为不具备现实可行性；

但随着越来越多国家对美国签证政策提出批评，美国部分议员甚至开始推动 “退出联合国法案”，试图以退群相威胁，这一转变恰恰暴露了美国的霸权焦虑。

在国际社会，各国对迁址提议的态度，呈现明显分歧：

广大发展中国家对俄方提议表示理解，认为美国确实存在失职行为；

而美欧国家则普遍反对，强调纽约作为总部的历史地位与便利性；

还有一部分国家则处于观望状态，既对美国签证政策不满，又担心迁址会引发更多国际秩序动荡。​

俄罗斯总统普京

而中俄在联合国改革相关议题上的立场，也存在一定协调与互补性。

中方虽未直接支持迁址提议，但一直呼吁推动联合国体系改革，主张提升发展中国家在联合国的代表性与话语权。

这与俄方希望打破西方主导的全球治理格局的目标，存在契合点。

俄方通过提议迁址向美国施压，中方则从规则改革层面提出主张，两者相互配合，共同推动全球治理体系向更加公平合理的方向发展。​

不过，尽管俄方的提议引发广泛讨论，但从现实情况来看，联合国总部整体迁址的可能性依然较低。

按照联合国相关规定，总部迁址需要获得三分之二成员国同意，且五常国家均无否决，这一程序门槛极高。

同时，搬迁涉及的成本、人员安置等问题也十分复杂，短期内难以解决。

联合国大厦

但不可否认的是，俄方的提议已经将美国“签证霸权”和联合国改革问题，推向了国际舆论的前台，为后续的全球治理博弈，争取了更多主动权。

经此一事，国际社会或许也需要重新思考：联合国总部选址的合理性，避免让国际组织沦为个别国家的“一言堂”。​