文/编辑：麒阁史观

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全球粮食危机四伏，两大人口巨头却上演惊人反差，中国，最大产粮国，每年从国际市场狂购上亿吨，印度，人均产量不及中国一半，却是全球最大出口国。

两个人口都超过十四亿的国家，中国和印度，在全球粮食市场上展现出截然不同的姿态，中国是全球最大的粮食生产国，但每年从国际市场大量采购，进口粮食总量超过1.5亿吨。

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印度人均粮食产量远低于中国，却是全球主要的粮食出口国，大米出口量更是全球第一。

这种鲜明的“买”与“卖”，并非简单的谁多谁少，它背后藏着两国对“国家粮食安全”这件事情，有着根本不同的看法。

吃得好，算得精

在过去的中国，吃肉是个稀罕事，只有过年过节才尝得到，现在，大家不再只求吃饱，更要吃得好，现在大城市居民每年吃掉的肉可能超过70公斤。

全球猪肉消费量，中国稳居世界第一，这样的饮食升级，自然催生了巨大的饲料需求，大豆和玉米就是主要的饲料。

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中国是世界粮食生产大国，2023年产了约6.95亿吨粮食，人均粮食占有量超过480公斤，自给率超过95%。

国家把“口粮绝对安全”看得最重，确保大米、小麦这些主食完全自给自足，但国家耕地面积只有世界的40%，水资源也紧张，国土多山地、沙漠，平原少，耕地分散。

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2024年2024年全国粮食总产量70650万吨，比上年增加1109万吨，增长1.6%全年粮食产量再创新高。

这不是因为中国人不够吃，而是有意识的结构性调整，大豆这类作物亩产不高，占地又多，国内种的经济效益不显。

图片来源《中国三农》

所以，通过进口来满足这部分需求，省下宝贵的国内水土资源，鼓励农民种植收益更高的蔬菜、水果。同时，国家也建立大量粮食储备，稳定国内粮价，丰富市场供应。

印度粮食出口，和中国出发点不一样。它更多是为了国家挣外汇，印度人口同样多，2023年粮食总产量约3.3亿吨，人均粮食占有量大约232公斤，只相当于中国的一半。

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但印度有1.6亿公顷耕地，比中国还多，恒河、印度河流域平原宽广肥沃，加上热带季风气候，部分地区一年能种三季庄稼。

印度农业的发展得益于上世纪六十年代开始的“绿色革命”，这场变革推广了高产谷物、化肥、优良种子和水利设施，粮食产量大幅提升。

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比如，六十年代小麦产量从1200万吨增至1700万吨。政府从农民手里收粮，然后用于出口，印度是全球最大的大米出口国，每年出口量超过2500万吨。

印度工业基础薄弱，需要用这些钱购买石油、军火等国家发展必需品，农业出口也为全国约六成的农业人口提供了生计。

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因为，宗教和饮食习惯，印度民众多吃素，肉蛋奶消费很少，蛋白质主要靠奶制品和豆类。

国内人均消费水平不高，无形中腾出了不少粮食用于出口，这种以出口为主导的策略，在一定程度上牺牲了部分国民的温饱，来支撑国家经济运行。

农民的两种命运

中国和印度的农民，在国家粮食战略中扮演的角色截然不同，中国把农民看作国家稳定的重要保障，用政策给他们托底。

中国土地是集体所有制，这给农民提供了基本的土地保障，国家严格守护1.19亿公顷的耕地红线，通过补贴、价格控制和粮食收储等政策，把农民和农业生产紧密联系在一起。

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中国调整农业结构，引导农民在有限的土地上种植经济效益更高的蔬菜、水果等，低利润的饲料粮需求则部分交给国际市场。

这既保证了农民收入，也稳定了国家粮食大局，即便国际市场出现波动，中国也能依靠这套机制保持国内粮价平稳，保障农民基本收入。

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印度农民则被推向全球市场，直接面对市场风险和社会结构问题，印度土地私有，且高度集中在少数高种姓地主手里。

大量底层农民以佃农身份租地耕作，议价能力弱，收成大头归地主，难以分享出口的全部收益，他们的收入直接受国际市场价格和气候变化的影响。

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2022年，印度遭遇热浪，小麦歉收，政府不得不紧急限制小麦和大米出口，这既影响了国际粮价，也暴露了印度政策的矛盾，优先出口创汇和保障底层民众温饱之间。

印度农民直接站在全球化经济的前沿，他们的生产带有明显的“搏”的成分，要承受更多不确定性。

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看待全球市场，中国和印度也展现出不同的心态。中国将其视为优化自身资源、增强战略纵深的“高效补给站”，中国粮食自给率超过95%，又有巨大的国家储备。

在全球市场上有着从容选择的底气，进口是为了更科学地利用国内稀缺的水土资源，是提升效率，不是为了活命。

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俄乌冲突导致全球粮价暴涨时，中国依靠强大的国家储备和多样化的进口渠道，稳住了国内市场，全球市场是它分散风险、平抑国内价格波动的工具，不是唯一的依赖。

中国的目标是保持系统性稳定，把国际市场当作补充国内资源、满足消费升级的有效手段。

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印度则在很大程度上，把世界市场看作国家运转的“生命线”，依赖程度更深，也更脆弱，国家经济发展高度依赖农产品出口换来的外汇，用这些钱购买必需品。

这意味着国际市场的任何风吹草动，都可能直接冲击国家的财政和那六成农业人口的生计，这种高度依赖出口的策略，使得印度国内粮食安全与国际市场紧密相连。

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一旦遇到气候灾害等原因，需要优先保障国内供应，印度政府就不得不采取限制出口等措施，这不仅会引发国内物价波动，也可能损害其作为稳定供应国的国际信誉。

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印度的对外贸易依赖全球市场的流通和交易，以此换取国家发展的关键资源，所以其战略韧性相对较弱。

结尾

说到底，中国买粮食，是为了让十四亿人“吃得更好、更稳”，这是民生为重的考量，印度卖粮食。

是为了让国家机器得以正常运转，给庞大的农业人口提供生计，这是一种经济导向的选择。

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它们都是根据各自国情、发展阶段和现有资源做出的选择，然而，在全球气候变化加剧，国际局势充满不确定性的未来。

一个国家的粮食安全，不仅要看碗里有多少粮食，更要看它做决策时的核心出发点是什么。

参考信息

2022-9-15中国新闻网《全球最大大米出口国“出手”，国际大米要涨价？》

2022-11-29世界农化网《印度农产品大量出口成″双刃剑″》

2025-06-27财联社《全球粮食市场再度紧盯印度：这一回是粮仓爆满的储存危机》