东北下一个“黑马城市”已定，或将取代大连，成为北方新的领头羊

沈阳被国务院指定成为 “ 东北亚国际化中心城市 ” , 意味着沈阳从以往传统的工业重地转变为更为敞开且国际化的城市角色，这样一种定位，并不是形式上的改动，而是反映出沈阳在国家层面宏观发展框架当中所处的地位正在逐步提高，在地理位置上，产业结构转型过程中以及融入国际进程中到经济收益方面，沈阳体现出诸多方面的增加趋势但是也存在着许多阻碍与限制条件。

沈阳存在的地域优势，这是它发展的基本条件，沈阳是东北几何中心，连接黑龙江，吉林，辽宁三省，有内陆交通枢纽的优势资源，和东北传统海洋经济城市大连对比而言，沈阳缺少海运门户的优势，但是它的地理位置比较靠中，在广阔的内陆地区有更好的辐射能力，这样优越的位置优势使得沈阳在物流，制造业布局以及区域协同方面更有带动作用，也让它成为中欧班列集结中心变得便利起来，沈阳凭借中欧班列快速抵达欧洲市场，仅仅十五天时间，而且成本只是航空的五分之一，这样的高效物流条件让沈阳在区域和国际制造业供应链上显得更加重要。

沈阳的发展势头也是它成为城市的支撑，沈阳2024年的GDP是9027亿，这三年每年都是比全国平均速度增长，这说明经济活力变强了，企业发展投的愿望也高了，在2026年前沈阳的GDP要破万亿，进入“万亿俱乐部”，这不是靠传统的工业制造，还有在生产性服务行业和高端制造上的成绩，宝马公司在沈阳投资150亿建工厂量产新车，德科斯米尔扩建生产线，这就是它有决心吸引全世界的先进制造业落地。

制造业在沈阳转型期间发生了很多变化，一方面向着智能化生产方式靠拢，另一方面则是“服务化”转型的趋势，服务化并不只是体现在工业互联网的布局上，还有供应链整合、产业融合等等形式，润邦达美在当地投入资源整合供应链服务，使得沈阳的“两业融合”水平得到极大的提升，在智能化方向上，依靠发展工业互联网平台、高质量数据集以及行业专用模块等手段给企业的产业升级和未来竞争力提供技术支持，这种产业体系升级和转型的过程，为沈阳从“制造业城市”向“综合服务与创新城市”迈进打下了基础。

国际化也是沈阳另一个重要战略方向，东亚邻近国家合作为根基，它正在开拓对日韩、俄罗斯、蒙古国的航空和贸易连接，把“3小时航空圈”当作目的，以此来增强区域内人员往来和货物运输能力，沈阳对外贸易和实际利用外资规模虽在增长，但与一些南方城市比起来还是少很多，这也是沈阳国际化发展中亟待冲破之处。

沈阳和大连形成了一个“双城竞合”的局面，大连还是做海洋经济，靠天然的港口搞国际航运，沈阳就是沈陆内枢纽的综合国际化中心，他们之间既有竞争又有合作，比如大连的长兴岛工业产值，恒力集团的千亿新材料项目，这些都对整个东北的经济强韧性有推动作用，沈阳的装备制造业，生产性服务业的升级也会带动相关的配套产业，东北其他的地市，像哈尔滨的俄罗斯物流枢纽地位，长春的汽车制造中心定位，跟沈阳的位置功能上也互相补充，也有协同的效果。

但沈阳也存在一些发展中制约因素，一是沈阳的外贸总额小，说明国际化程度不够，国际投资的吸引力在上升，但是仍然赶不上一些南方城市。二是沈阳的人才流失严重，和东北整体人才流向一线城市的大趋势一致，即使当地有出台很多人才政策，短时间内难以改变。

自贸区推行之后对于沈阳营商环境改革有着推动效果，试行国际接轨的投资便利化政策等措施，当地企业成长环境以及对外开放水平正在逐渐改变，重点基础设施项目如桃仙机场二期扩建，空铁联运系统创建也给其开放型经济带来交通上的方便，不过这些做法还需更深入地执行才能在实际成果中显示对沈阳经济发展起到的长期帮助。

东北振兴战略下，沈阳的崛起是区域总体发展的支点，哈尔滨、长春、大连等城市各有功能定位，它们构成分工协作体系，某种程度上给沈阳产业扩展给予资源与市场支撑，但是区域投资不均衡情况依然存在，沈阳外资规模及持续发展在吸引度方面存在局限，像德国宝马这样的优秀企业入驻意义重大，但是其他高水平国际企业投资比例依旧偏弱，这又是沈阳推进开放型经济时碰上的又一阻力。

沈阳未来能不能靠技术创新、制造业升级来带动整个产业结构升级，从现在看，高技术制造业可以做到全生命周期的服务，支撑起整个城市的经济转型，围绕制造业服务化转型的微循环已经出现规模，这是必要的，但能不能支撑起一个高级别的国际化城市的要素支撑体系，这也是沈阳崛起中的一大挑战。

沈阳从工业重镇变成东北亚国际化中心，这在东北地区全局调整当中属于一环，它的目标很大，机会不少，不过在国际化程度，人才流失，吸引投资这些细节方面还要加油，沈阳崛起不是孤立的事，它同东北整体振兴有关联，东北的将来也不能离开沈阳。