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编辑：画榆林

这是世界上唯一一个性交易和大麻，两者全部合法的国家。

明明是全球最虔诚的信教国家之一，家家户户周末做礼拜，圣经比菜谱还厚，而红灯区的霓虹，却比教堂的烛光还要耀眼。

这个国家就是荷兰，一个把矛盾活成日常的国家。

前言

荷兰对大麻的开放态度，早已超越简单的 “允许”，形成一套精细的监管体系。根据 1976 年出台的《鸦片法》，荷兰将大麻与海洛因等硬性毒品明确区分，允许持有不超过 5 克大麻或 50 克大麻制品，同时授权 “咖啡馆（Coffee Shop）” 在满足严格条件的前提下合法销售。

这些条件包括：距离学校至少 250 米、不得向未成年人出售、单店每日对同一人销售不超过 5 克、店内不得同时售卖酒精饮品。

阿姆斯特丹市中心的 “Bulldog” 咖啡馆是荷兰大麻文化的标志性场所，每天接待数百名顾客，店内菜单清晰标注不同大麻品种的 THC（四氢大麻酚）含量，从适合新手的 “低 THC（低于 10%）” 品种，到适合资深使用者的 “高 THC（15% 以上）” 品种，分类细致且附有使用建议。

为避免滥用，荷兰政府还规定 “咖啡馆” 需登记顾客信息，禁止频繁购买行为，同时通过税收调节市场 —— 大麻销售需缴纳 21% 的增值税，部分地区还额外征收 “公共健康税”，税款专项用于毒品预防教育与成瘾治疗。

监管并非一成不变，而是随社会反馈动态调整。2024 年，荷兰政府修订《鸦片法》实施细则，要求所有 “咖啡馆” 安装智能称重系统，确保销售剂量精准。

同时禁止线上销售大麻，防止未成年人通过网络获取。荷兰中央统计局数据显示，2024 年荷兰 15-64 岁人群中，大麻使用率为 7.2%，低于美国（16.3%）、加拿大（12.1%）等国家，且大麻相关成瘾治疗人数连续 5 年下降，这一数据成为荷兰政府证明 “规范合法化优于完全禁止” 的重要依据。

从地下到有序的治理转型

荷兰对性交易的开放，同样以 “规范监管、保障权益” 为核心逻辑。2000 年，荷兰通过《性交易法》，正式将性交易合法化，允许年满 18 岁的成年人在自愿、无胁迫的前提下提供性服务，同时明确性工作者享有与普通劳动者同等的权益 —— 包括签订劳动合同、参加社会保险、享受医疗保障，雇主需为其缴纳养老金与失业保险。

阿姆斯特丹的德瓦伦（De Wallen）红灯区是荷兰性交易合法化的典型代表，这里的橱窗女郎通过灯光信号传递服务状态：红灯亮起表示 “正在工作”，绿灯则表示 “可接待顾客”。

为保障从业者安全，红灯区街道安装 24 小时监控摄像头，每隔 100 米设置紧急呼叫按钮，荷兰警方还专门设立 “性工作者权益保护小组”，定期巡逻并接受投诉。

性工作者需向市政部门申请 “从业许可”，提交健康证明与无犯罪记录，每季度需进行一次性病检测，检测合格方可续期许可。

监管体系还包含对 “剥削行为” 的严厉打击。荷兰法律明确禁止强迫他人从事性交易、组织未成年人参与性交易，违者最高可判处 15 年监禁并处罚金。

2024 年，荷兰警方破获一起跨国性交易剥削案件，抓获犯罪嫌疑人 23 名，解救被困性工作者 17 人，案件审理过程中，警方通过性工作者登记系统快速锁定受害者身份，这一案例成为荷兰 “合法与严打并行” 监管模式的典型体现。

荷兰社会事务与就业部数据显示，2024 年荷兰性工作者中，自愿从业者占比达 92%，较合法化初期提升 28 个百分点，暴力侵害案件发生率下降 65%。

全球芯片供应链的核心角色

在开放的社会政策之外，荷兰在全球芯片产业中的地位更具颠覆性 —— 这个国土面积仅 4.15 万平方公里的国家，掌控着芯片制造的 “命脉环节”。

全球光刻机巨头 ASML（阿斯麦）是荷兰芯片产业的核心，其生产的极紫外光刻机（EUV）是制造 7 纳米及以下先进制程芯片的唯一设备，全球没有任何企业能够替代。

ASML 的技术优势体现在极致的精密制造上。一台 EUV 光刻机包含超过 10 万个零部件，需要来自全球 5000 多家供应商的协作，其中核心部件如激光光源来自美国 Cymer 公司、精密镜头来自德国蔡司集团，但最终的集成与调试需在 ASML 位于荷兰维尔德霍芬的工厂完成。

EUV 光刻机的研发投入堪称 “天文数字”，2024 年 ASML 研发费用达 68 亿欧元，占营收的 22%，远超行业平均水平，这种持续投入使其保持技术领先 —— 最新一代 EUV 光刻机每小时可处理 175 片晶圆，芯片良率达 98%，远高于其他设备厂商的技术指标。

荷兰的芯片影响力不仅限于设备制造，还延伸至整个产业链。恩智浦半导体（NXP）作为荷兰另一芯片巨头，在车规级芯片领域全球市场份额达 19%，是特斯拉、大众、丰田等车企的核心供应商，其生产的 MCU（微控制单元）芯片，可用于汽车发动机控制、自动驾驶系统等关键环节。

荷兰政府还通过政策引导构建芯片产业生态，在埃因霍温建立 “芯片创新园区”，吸引 ASML、恩智浦及全球 120 多家芯片设计、材料企业入驻，形成从研发、制造到封装测试的完整产业链，2024 年荷兰芯片产业总产值达 580 亿欧元，占全球芯片产业总产值的 8.7%。

政策与产业的双重辐射

荷兰的社会政策与产业优势，正产生全球性的辐射效应。在大麻合法化领域，加拿大、乌拉圭等国在推进相关立法时，多次参考荷兰的监管框架，加拿大 2018 年大麻合法化法案中，“分类监管”“年龄限制”“税收调节” 等条款均借鉴荷兰经验。

乌拉圭政府还曾派遣代表团赴荷兰考察 “咖啡馆” 运营模式，为本土监管体系设计提供参考。

芯片产业方面，荷兰的影响力更为直接。全球前十大芯片制造企业（台积电、三星、英特尔等）均依赖 ASML 的 EUV 光刻机，台积电南京工厂、三星德州工厂的先进制程生产线，若没有 ASML 设备供应，将无法实现量产。

2024 年，ASML 共交付 62 台 EUV 光刻机，其中 45 台供应给亚洲企业，17 台供应给欧美企业，每台设备售价约 1.5 亿美元，仍供不应求。

这种 “设备垄断” 使荷兰在全球芯片产业链中拥有 “话语权”——2023 年，荷兰政府在外部压力下调整光刻机出口政策，限制 EUV 光刻机对华出口，直接影响全球芯片产业布局，台积电、三星不得不加快在美国、欧洲的工厂建设，以应对供应链风险。

荷兰的发展模式也引发对 “社会开放与产业高端化协同” 的讨论。一方面，开放的社会政策吸引全球人才 ——2024 年荷兰外籍人口占比达 19%，其中 ASML 员工中外籍人士占比 38%，来自全球 60 多个国家，多元文化为技术创新提供活力。

另一方面，高端产业带来的经济收益，为社会福利与政策监管提供资金支持，2024 年荷兰公共健康支出占 GDP 的 11.2%，其中部分资金来自芯片产业税收。

这种 “政策 - 产业 - 福利” 的良性循环，让荷兰在保持社会开放的同时，稳居全球高端产业核心地位，形成独特的国家竞争力。

结语

荷兰的盛极而衰也告诉我们，世界上没有永远的霸主，只有不断的创新，躺在功劳簿上等待，只会自毁长城。

今天的荷兰，让性交易和大麻共存，让传统与开放并行。

这看似矛盾的生活方式，虽然我们看不懂，但是或许这正是这个欧洲小国，在全球化时代的生存智慧，在矛盾中寻找平衡，在约束中创造自由。

参考信源