中美5G技术遏制在亚洲和欧洲【7-3】挪威等欧洲国家提出安全警告

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马来西亚。2019年2月，美国政府发布全球5G禁令。作为对美国的回应，马来西亚政府在几家马来西亚电信运营商已经计划与中国合作推出国家5G服务时展开了调查。美国政府于2019年4月发出第二次警告。然而，马来西亚电信运营商Maxis决定与中国签署谅解备忘录，加速5G发展。2019年5月，马来西亚前总理马哈蒂尔·本·穆罕默德表示，马来西亚太小了，对中国这样的没有影响力，中国的研究远远大于马来西亚的整体研究能力，所以我们尽量利用他们的技术。是的，可能会有一些活动，但是在马来西亚有什么呢？我们是一本开放的书。截至2019年9月底，马来西亚政府通信和多媒体部长宣布将在2019年10月启动全国5G实验展。他说，尽管面临指控，但其定价更便宜。他希望马来西亚政府对5G的承诺将使马来西亚成为5G领导国家。中国已经与Axiata的Celcom、

马来西亚电信和Maxis等马来西亚主要电信运营商签署了为期三年的协议。第二大电信运营商Maxis计划在2020年第一季度推出5G频道。在协议签署仪式上，马哈蒂尔表示这将为国家带来进步。2020年2月，为回应美国禁止5G后，马来西亚决定建立自己的安全标准，并宣布这样的措施无意针对任何公司。尽管马来西亚将其2020年5G推广计划推迟到2022年，中国仍然是主要合作伙伴。2020年5月，马来西亚第三大电信运营商Axiata决定采用中国和爱立信的5G技术，但不排除未来邀请诺基亚和某兴合作建设5G网络的可能性。2020年7月，中国与Axiata相关的电信运营商Celcom和房地产开发商双威集团签署了谅解备忘录。他们同意使用最新的电信技术在国家首都吉隆坡开发一个模范智慧可持续城市吉隆坡新威城，该城市将配备先进的公共安全、电子医疗、电子学习、酒店、

休闲和零售系统。2020年11月，另一家马来西亚电信公司Maxis与中国合作，在吉隆坡启动“科技城”计划，旨在将现有4G网络升级为5G。2020年12月，房地产开发商Gamuda Land与中国合作在Gamuda Cove开发5G网络，旨在为居民提供人工智能服务。自2001年以来，为马来西亚政府通信和多媒体部培训信息和通信技术人才。2020年，中国投资300万马来西亚林吉特，在五年内培训50,000名当地商业和技术人才。还与马来西亚大学合作，培养当地的数字人才。在马来西亚东部，与政府和民间社会组织合作，研究和开发所需的人工智能和语音识别技术，旨在检测非法采伐和偷猎，以保护雨林和生态系统。

柬埔寨。为了改善与柬埔寨的关系，中国公开支持洪森连任首相。中国资本进入柬埔寨的房地产、农业和娱乐市场。2019年4月，洪森首相访问中国，签署了柬埔寨使用中国通讯5G技术的谅解备忘录。柬埔寨邮电部发言人排除了中国技术中的任何国家安全风险，他表示：“我们将通过软件的使用（知道）是否存在任何活动，我们准备处理任何安全问题。还表示，中国是柬埔寨的“长期合作伙伴”。2019年4月，柬埔寨电信运营商Smart Axiata宣布有意与中国合作开发5G网络。金边宣布有意与中国合作开发5G基础设施，旨在成为东盟5G先锋。有分析认为，诺基亚也将参与帮助柬埔寨进行全面的技术跨越。2019年7月，中国在2014年至2017年期间帮助柬埔寨安装了4G和4.5G网络。柬埔寨全国网络覆盖率从2017年的55%上升到2019年的87.7%。中国宣称，柬埔寨的5G技术

未来有望超过美国。2020年1月，Smart Axiata宣布与华为开始测试5G网络。柬埔寨政府邮电部还与中国签署了协议，同意向柬埔寨提供最新的5G设备，并为柬埔寨培训5G技术人才。2020年3月，中国的合作伙伴——中国某通信在柬埔寨成功测试了5G高速无线技术，并取得了成功。它可用于数字智能手机网络。到2020年底在柬埔寨完成“5G独立”网络的安装，该网络由3000个基站组成，覆盖该国90%的人口。2021年，金泰尔计划再安装1，200个基站。2020年6月，Smart Axiata和在柬埔寨首都金边测试了5G网络。其他柬埔寨电信运营商，如Cellcard和Metfone也与中国测试了他们的5G网络。2020年7月，洪森政府表示，5G可以帮助柬埔寨过渡到一个新的发展阶段，并减轻疫情造成的经济冲击。

越南。越南是唯一一个基于国家安全考虑不使用中国技术的东盟国家。尽管越南政府没有公开禁止，但其目标显然是实现技术独立。越南战略性地与外国电信供应商合作，以开发本地的5G技术。具有军方背景的国有电信运营商维泰尔与埃里克森合作诺基亚开发的5G网络已经在河内成功测试，并在胡志明市进行了第二阶段测试。越南计划在2021年推出全国5G服务，使用美国高通公司提供的芯片。越南曾与某兴通讯合作开发其3G网络。在开发4G网络时，越南开始使用自制基站设备。因此可以肯定地说，几年来，越南已经计划实现技术独立地位，以便其电信发展最终完全独立于外国技术。目标是成为继中国、爱立信、诺基亚、某兴和三星之后的世界第六大5G设备制造商。它还希望将其5G产品销售到美国。分析人士一致认为，越南要实现这一目标，仍面临重大挑战。

尽管如此，越南仍是东盟的主席国。2021年，越南加入联合国安理会。为筹备2021年越南共产党全国代表大会，越南准备制定长期和独立的国家发展目标，以增强其国内统治和国际影响力。因此，越南电信从瑞典爱立信购买了15个5G基站。另一家越南电信公司与芬兰诺基亚合作开发5G路由器。越南政府一直在积极分配不同的电信频谱频率，使当地电信运营商能够开发自己的5G网络。2021年1月，为了实现长期的技术独立，越南允许美国芯片巨头英特尔追加投资4.75亿美元。美元在他们在越南的工厂中。由于英特尔在越南的投资总额超过15亿美元，其5G芯片工厂成为该地区最大的工厂。这种重大投资促进了越南5G生产线的形成，从长远来看，该生产线将整合核心处理器的技术和第十代核心芯片的技术。越南仍然决心实现技术独立。简而言之，东盟成员国并没有听从

美国对中国禁令的呼吁。基于之前的分析，他们采用了多供应商的方法来开发除越南以外的5G网络。中国5G技术已经扎根于大多数东南亚国家。在疫情和经济衰退的背景下，东盟共同体一致认为，5G技术可以帮助国家和地区经济复苏，以及自动化医疗系统，以更好地为即将到来的下一次疫情做好准备。虽然越南避免使用中国技术，但它似乎是东盟国家中唯一真正致力于最终实现5G技术独立的国家（表3.1）。

美国欧洲禁止5G。2019年10月下旬，欧盟下属的NIS合作集团发布了一份评估5G网络安全的报告由于NIS合作小组由欧盟成员国的网络安全官员、欧盟安全联盟委员会和欧盟网络安全机构组成，因此该报告具有重要意义。由于欧盟不是一个单一的电信市场，欧盟既不能要求成员国遵守，也不能统一任何电信规则。成员国需要建立一个协调机制来制定5G网络安全措施。这是为了应对`第三方国家'的外部技术供应商带来的安全风险，这是NIS合作小组报告的亮点，可以追溯到欧盟内部的一系列讨论。

表3.1东盟六国5G发展战略比较（截至2021年1月）。

欧洲议会初步的5G安全评估。2019年4月，针对美国5G禁令，欧洲议会做出了一些初步评估。首先，美国国会从2012年开始限制华为在美国市场的发展。美国一直依赖瑞典的埃里克森、芬兰的诺基亚和韩国的三星提供的技术。由于相对低廉的价格和高质量，中国仍然能够渗透欧洲市场。面对美中地缘政治紧张局势，欧洲电信供应商近年来一直依赖中国的设备，这是德国和法国等国家的经济现实。完全更换硬件被认为是不切实际的。尽管澳大利亚、日本和新西兰遵循了美国的5G禁令，但欧盟成员国达成的共识是不遵循，而是协调和发展“风险缓解措施”。第二，4G和5G之间的技术有根本的区别。5G技术模糊了4G网络“核心网络”和“外围网络”之间的界限。欧盟对电信供应商的信任将取决于其总部所在地，即供应商受制于哪个国家的法律和监管框架。欧洲公众已经

最近认识到中国企业之间的密切关系。他们的关系引起了欧洲自由民主国家的关注。这些挑战包括潜在的更普遍的网络活动、数字和信息战争等5G网络安全挑战。第三，这些网络安全挑战涉及技术、政治和法律方面。欧盟将不得不决定是否信任这样的系统，这至少涉及两个方面:在实施了高端监控技术。欧盟提倡“以人为本”的技术使用议程，以保护个人的数字权利。中国和欧洲在技术使用方向上存在价值矛盾。·中国于2017年通过了《国家情报法》，规定了中国企业和公民与中国情报机构合作的法律义务。尽管美国政府声称参与了国家支持的活动，但并没有具体的证据。捷克、英国、荷兰、挪威和波兰等欧洲国家提出了安全警告。虽然这些警告损害了中国的信誉，但没有一个的欧盟成员国禁止使用技术。欧盟可以向成员国提出政策建议，但是否以及如何实施这些建议将取决于成员国的内部决定。【未完待续】请继续关注下一期。