经党中央、国务院批准，中央环保督察组向华能集团、大唐集团、国家电投反馈督察情况

经党中央、国务院批准，2025年9月11日至13日，第三轮第四批中央生态环境保护督察组分别向中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业反馈督察情况。

中央第六生态环境保护督察组向中国华能集团有限公司反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国华能集团有限公司（以下简称中国华能）开展了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月13日向中国华能进行反馈。督察组组长许又声通报督察报告，中国华能党组书记、董事长温枢刚作表态发言，中国华能总经理张文峰主持会议。督察组副组长赵英民，督察组有关人员，中国华能有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，中国华能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，扛牢保障国家能源安全、推动绿色低碳发展的政治责任，积极融入国家新型能源体系和新型电力系统建设，强化科技创新支撑绿色低碳发展，取得较大成效。

中国华能将绿色作为发展底色，纳入集团发展理念，制定生态环境保护管理制度体系，推进企业标准化创建，持续提高生态环境保护管理规范化水平。积极推动绿色低碳发展，深入推进结构调整，“十四五”以来低碳清洁能源装机占比较2020年提高15.4个百分点。统筹实施煤电机组节能减排升级改造，有序淘汰落后产能。强化科技创新，创建具有自主知识产权的碳捕集成套技术体系。持续实施污染防治攻坚任务，推动煤电机组超低排放改造，发展清洁运输，加强矿井水治理，实施“环保风险整治提升年”专项行动。

中国华能高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的32件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国华能生态环境保护工作虽然取得较大成效，但对标习近平总书记关于“加快建设世界一流企业”的明确要求，对照党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署，仍有不少差距和亟待解决的问题。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。对统筹高质量发展和高水平保护的关系认识不充分，主动性不强，没有真正将生态优先、绿色发展理念融入到集团生产经营发展全过程。集团公司承诺开展的燃煤电厂超低排放改造，个别项目在实际推进中被搁置不理，导致相关工作进展滞后。内部管理偏弱偏软，有的部门履职尽责不到位，一些企业生态环境保护意识薄弱，违法违规问题频发。弄虚作假时有发生，华亭华煤清能煤化工公司违规用进气流量替代尾气流量，以规避超标排放；兰州新区热电厂等虚假标记在线监测设备运行状态，人为制造超标数据无效假象。

二是绿色发展要求落实不力。黄河流域多家企业无证取水、超计划用水、超定额用水及未按要求使用中水，煤矿矿井水总利用率远远落后于国家要求。节能降耗工作力度不够，2021年以来部分机组供电煤耗超过国家能耗限额标准。高耗能落后机电设备、非道路移动机械排查和淘汰工作进展缓慢。生态保护和修复措施未落实，部分项目违规建设，侵占自然保护区核心区和缓冲区，一些水电站生态流量无法保障。

三是大气污染防治存在短板。火电厂烟气污染物超标排放，部分企业污染治理设施运行不稳定，部分机组启动和停机时段超标排放大气污染物。自动监测设备运维管理混乱，多家企业烟气自动监控系统存在仪器性能达不到标准、运维不规范等问题，个别企业颗粒物自动监测设备采用模拟信号生成采样流速。煤场扬尘失管失控，多座煤场没有完成封闭，有的煤场未配套建设污染防治设施。重污染天气应急响应不到位，部分企业未按要求落实重污染天气应急减排措施。

四是其他领域的突出生态环境问题。水污染防治问题多发，个别企业违法渗坑排放，部分企业未取得入河排污口设置审批手续，违规排放废水，一些企业雨污混排管控不力，有的企业生产废水长期排入长江，部分煤矿矿井水达不到排放要求。固体废物违规处置，未对工业固废进行全过程管理，多家企业固废贮存、处置不规范，部分企业将固废交给第三方处置后不管不问，乱堆乱倒问题突出。自主验收和自行监测不严不实，蒙东新能源等企业多个项目自主验收调查结论与实际情况不符，多家企业自行监测缺项漏项。

督察要求，中国华能要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，大力推进绿色低碳转型和生态环境高水平治理。加快推进超低排放和节能升级改造，提高水资源节约集约利用水平，切实落实污染防治攻坚战的各项部署，严守生态保护红线。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国华能应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国华能处理。

中央第七生态环境保护督察组向中国大唐集团有限公司反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第七生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国大唐集团有限公司（以下简称中国大唐）进行了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向中国大唐进行反馈。督察组组长付志方通报督察报告，中国大唐党组书记、董事长吕军作表态发言，总经理李向良主持会议。督察组副组长任京东，督察组有关人员，中国大唐有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，中国大唐坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进能源安全、低碳转型、生态保护、科技赋能等重点工作，努力提升绿色低碳发展和生态环境保护水平，生态环境保护取得积极成效。

中国大唐认真贯彻习近平生态文明思想，集团党组多次组织学习。制定实施方案，推进产业升级、污染防治、节能降碳，助力长江、黄河流域生态环境保护，推进环京电厂“上大压小”。持续推动绿色发展转型。清洁能源装机较“十三五”末提升11.5%，投产6台超临界以上煤电机组，实现14台落后机组关停或转应急备用。稳步推进生态环境保护工作。实施煤电机组提标和煤场封闭改造，开展节水改造，推进生物多样性保护，发展环保产业。

中国大唐高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的28件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国大唐生态文明建设和生态环境保护虽然取得积极成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照全面推进美丽中国建设的目标要求，在落实中央企业高质量发展责任方面还存在差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些干部对习近平生态文明思想学习领悟不深不透，集团、二级公司及所属企业，都不同程度存在组织领导体系不健全、制度责任体系不严密、目标规划体系不全面、管理监督体系不完善等问题。思想认识不到位，集团未按要求建立健全节约能源与生态环境保护领导机制，制定的相关总体规划不含生态环境保护目标任务。未明确部门生态环境保护责任，相关部门落实“一岗双责”要求不到位，导致部分项目违法违规建设，占用林草地。环境守法意识薄弱。违反水土保持法规定，延长发电项目验收时限，2022年以来未验先投项目多达百余个。环境管理责任不落实，集团未将煤炭、煤化工、电解铝企业纳入监督检查评价范围，部分二级公司未按要求对所属企业开展专项监督检查。违法违规取水问题突出，一些企业未按要求使用中水，违规取用水、超定额用水，甚至长期使用难以更新的地下水。

二是污染防治短板明显。大气污染防治不力，部分位于京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的企业超标排放，且存在扬尘污染。环境监测数据弄虚作假，部分企业通过修改设备参数、改变采样条件、违规标记等方式，逃避监管。生产废水违规排放，个别企业长期停运处理设施，部分企业违规外排废水，晋城阳城电厂生产废水长期向黄河支流排放工业废水。部分灰场建设管理不规范，七台河电厂未按要求建设截洪沟、渗滤液集排水设施，存在环境风险。

三是绿色转型推动不力。煤电机组能耗管控不到位，一些企业虚报供电煤耗数据，部分机组供电煤耗超标，多伦煤化工等企业能耗未达基准水平。落后机电设备淘汰滞后，全集团有大量高耗能落后电机未按要求淘汰，部分二级公司未按要求更新升级机电设备。工业固废处置利用存在短板，脱硫石膏自有处置能力不足，未按要求实施有效全过程管理，部分下属企业委托第三方处置固废时未履行全过程污染防治责任。

四是其他突出生态环境问题。煤化工企业污染问题多发。赤峰克什克腾煤制天然气公司超许可排放二氧化硫，将有机废气违规经火炬焚烧后直接排放。部分水电站生态流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量监测管理不到位。破坏生态问题时有发生，一些项目水土保持措施、生态保护措施落实不到位，施工建设造成生态破坏。

督察要求，中国大唐要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，实现绿色转型高质量发展。要强化工作领导，完善责任体系，切实发挥集团公司环境管理监督作用。优化能源供给结构，全面落实最严格水资源管理制度，抓实污染防治。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国大唐应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国大唐处理。

中央第八生态环境保护督察组向国家电力投资集团有限公司反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第八生态环境保护督察组（以下简称督察组）对国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）进行了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月11日向国家电投进行反馈。督察组组长张轩通报督察报告，国家电投党组书记、董事长刘明胜作表态发言，国家电投总经理徐树彪主持会议。督察组副组长张雪樵，督察组有关人员、国家电投有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，国家电投认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，大力发展清洁能源，落实生态保护、污染防治和减污降碳要求，健全生态环境保护管理制度，切实履行中央企业能源节约和生态环境保护工作职责，取得较大成效。

国家电投深入落实习近平总书记考察青海黄河公司时作出的重要指示，大力推进清洁能源建设，清洁能源装机占集团电力总装机的72.9%，牵头实施大型压水堆核电站、重型燃气轮机国家科技重大专项并取得阶段性成果。打好污染防治攻坚战，根据火电、铝业和煤矿等产业生产特点，有针对性地开展大气、废水、固废综合治理和生态修复工作，生态效益逐步显现。健全生态环保体制机制，制定《生态环境保护管理工作规定》《生态环境保护负面清单》等10余项规章制度，有效落实国务院国资委“穿透式”管理要求。

国家电投高度重视督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的33件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，国家电投生态环境保护虽然取得较大成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照建设世界一流清洁能源企业目标，相关工作还存在差距，一些领域的突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些部门和二级公司对生态环境保护重视不够，研究部署少，监督考核宽松，有的下属企业存在环境管理粗放、违法违规建设、风险管控不力等问题。美丽中国建设部分任务进展滞后，集团制定的生态环境保护专项督查制度、环保违法违规事件报告制度没有有效落实。落实“四水四定”要求不力，一些位于黄河流域的企业未能严格落实水资源刚性约束，存在长期无证取水、超量取水用水或节水工作不到位等问题。节能降碳仍有不足，部分老旧煤电机组供电煤耗超过能源消耗限额，一些机组未完成超低排放改造，一些高耗能落后设备淘汰迟缓。环境守法意识淡薄，2021年以来，重庆远达环保公司所属或运营的污染治理项目多次因违法违规问题被处罚或约谈。一些项目存在未批先建、批建不符问题。

二是企业生态环境治理还有短板。供电煤耗统计不严不实，部分火电企业采取大幅调高供热煤耗、把环保设施用电剔除出厂用电量、随意缩小统计范围等方式，人为降低供电煤耗数据。部分企业环境管理粗放，生产环境脏乱差，存在废气处理设施不运行、烟尘无组织排放等问题。“厂中厂”环境管理缺失，部分企业将厂房出租给下游企业后，缺乏应有的监督管理。在线监测设备安装和运行不规范，导致测量结果低于实际值。

三是环境污染问题多发频发。大气污染防治措施落实不力，部分企业擅自停运或缺失污染防治设施，青铜峡铝业青铜峡分公司等企业大气污染物频繁超标排放。重污染天气应急响应不力，一些企业在应急响应期间未落实运输减排等措施。固体废物处置风险隐患突出，集团下属企业普遍存在委托不具备处置资质的第三方企业处置工业固废，一些受委托企业随意倾倒损害生态环境。多家火电企业的灰场超库容堆存粉煤灰，风险隐患突出。

四是生态保护和修复治理落实不力。生态破坏屡有发生，部分建设项目违法侵占生态保护红线、公益林或文物保护范围，北京公司下属企业多次发生违规占地、破坏林地问题。生态修复治理要求不落实，有的海上风电项目没有落实海洋生物监测要求，有的水电站临时占用林地、草地后生态修复不到位。

督察要求，国家电投要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，牢记习近平总书记“一定要将光伏产业做好”重要指示和“再接再厉，再攀高峰”殷切勉励，努力打造世界一流清洁能源企业。要推动绿色低碳转型发展，健全企业生态环境治理体系，抓好抓实制度执行；严格落实水资源保护利用制度，加强大气、固体废物污染防治，加大生态保护和修复，切实解决好群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，国家电投应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及国家电投处理。

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11月7日-11月9日，由建筑材料工业技术情报研究所、武汉理工大学、中国硅酸盐学会工艺岩石分会联合举办的“2025第八届全国冶金固废及尾矿处理利用学术与技术交流大会暨展览”将在湖北武汉召开。本次大会本次大会以“智汇创新 低碳共赢”为主题，主要围绕冶金固废、尾矿、工程渣土、淤泥、磷基固废等固废的理论基础研究、应用技术、产品、工艺、装备、标准、产业化、典型案例等全产业链内容开展深入交流和研讨。

同期活动：

◆ 冶金固废学术与技术交流论坛

◆ 全国尾矿综合利用产业创新论坛

◆ 工程渣土与河湖淤泥低碳处置及高值利用论坛

◆ 工业固废碳矿化技术论坛

◆ 全国磷基固废资源化利用论坛

◆ 研究生论坛

◆ 固废技术、装备、产品展览展示

以实物、图片、影像、文字等多种形式直观展示冶金固废及尾矿处理与利用相关的先进装备、工艺、技术、产品等

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