智库专家众议：纪念联合国宪章日 如何提升联合国地位与权威

6月26日，是联合国宪章日。1945年4月25日至6月26日，来自全球50个国家的代表齐聚美国加利福尼亚州旧金山，举行联合国国际组织会议，以传统的举手表决方式一致通过《联合国宪章》，并于1945年10月24日生效，成为联合国的根本性文件。80年前于二战余烬中创建联合国并签署《联合国宪章》，以“善邻之道”取代互相戕害，以集体安全代替军事结盟，以主权平等打破“丛林法则”，自此奠定现代国际秩序的基石，开启世界和平与发展的新篇章。时值当下，面对世界进入新的动荡变革期，如何纪念这一天？围绕《联合国宪章》与全球规则治理、维护世界和平与发展、发挥联合国更大作用，作为纪念联合国成立80周年系列研讨活动之一，上海联合国研究会与上海大学历史学系日前组织专家学者举行专题研讨。

联合国“基本大法”的四大核心原则

上海联合国研究会副会长、上海政法学院政府管理学院院长汪伟民教授认为，作为联合国的“基本大法”，《联合国宪章》不仅构建了联合国的组织架构，更系统规定了成员国的责任、权利和义务。其核心原则至今仍是全球治理体系赖以运行的根本规范，具体体现在四大支柱：一是主权平等原则，为国际关系民主化奠定了法理基础。二是和平解决争端原则，即任何争端之当事国应先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决等和平方式解决国际争端。三是禁止使用武力原则，除了安理会授权的军事行动和自卫权行使。这一规定彻底否定了战争作为国家政策的工具，成为战后国际秩序最重大的进步。四是集体安全机制，安理会由此获得国际和平维护的核心权威。

“久而弗懈”捍卫世界和平

中国美国史研究会副理事长、上海大学国际禁毒政策研究中心主任张勇安教授认为，《联合国宪章》不仅是一份国家间谋求和平与安全的宣誓书，而且还是一剂能够激活战后经贸往来、再造文化传承、消除国家间战争宿仇、重塑国家间信任的良药。《联合国宪章》不仅把国际和平及安全作为追求的目标，而且还创新性地提出以和平发展的方式来防范战争。它努力剔除传统的处理国家间政治的丛林法则，倡导“力行容恕，彼此以善邻之道，和睦相处”来处理国家间关系，既以预防性逻辑为指导，又强调构建多道防火墙处理国家间争端、防范对和平之威胁，进而提出渐进式的应对之策。80年来，《联合国宪章》倡导的维持国际和平及安全之宗旨及原则、捍卫国际和平及安全的应对之法，既有高光时刻，也有至暗之时，但只要心中之理想不灭，“维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈”，就能“促成……社会进步及较善之民生”。

加强联合国权威，践行真正的多边主义

上海联合国研究会副会长、上海国际问题研究院全球治理研究所副所长毛瑞鹏研究员认为，《联合国宪章》奠定了现行国际秩序的基石。联合国作为最具代表性和权威性的国际组织，体现了各国人民追求和平与发展的强烈愿望，是现行国际秩序的重要保障。维护现行国际秩序，首要的是坚持以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，尊重国家主权和领土完整、不干涉内政、和平解决国际争端、善意履行国际义务等基本原则，发展国家间友好关系，致力于维持国际和平与安全、促进在政治、经济、安全、社会、文化等各领域国际合作。在新的世界动荡变革期，维护《联合国宪章》具有重要的现实意义。当前，世界多极化进程持续深化，全球多重变局叠加，国际局势更加复杂严峻。大国地缘政治博弈加剧、地区冲突频发、国际安全形势恶化、全球性挑战层出不穷等突出问题，对世界和平与发展构成严重冲击。有效应对这些突出问题，要求世界各国共同恪守《联合国宪章》宗旨和原则，加强联合国权威，践行真正的多边主义，提升全球治理效能。

深化改革，进一步提升联合国地位

亚洲和大洋洲地区拉美研究理事会主席、上海大学拉美研究中心主任江时学教授认为，当今世界，和平与发展面临着严峻的挑战。为了进一步提升联合国地位，有必要在以下四个方面持续发力：一、秉持相互尊重、平等相待的原则。二、践行人类命运共同体理念。三、严格遵循《联合国宪章》。四、继续推进联合国改革。联合国在维护世界和平与发展的过程中作出了重要贡献，但它也面临着多方面的问题，如工作效率不高、执行能力弱、安理会的代表性不足以及经费紧张等。这些问题的解决并非一蹴而就，因此国际社会应该共同努力，在推进联合国改革时坚持以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替“零和”。中国是第一个在《联合国宪章》上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一的发展中国家。中国已经并将继续坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，使这一国际大家庭在国际事务中发挥更大的作用，为世界和平与发展作出更大的贡献。

客观认识美国在联合国中的地位与角色

当代中国与世界研究院美国研究中心首席研究员魏红霞认为，美国在联合国的创建过程中发挥了重要作用，在联合国的架构和规则制定中也占据了一定的主导地位。美国凭借其强大的经济和军事实力，在联合国安理会中拥有否决权，这使其在国际事务中能够通过联合国这一平台施加自身的影响。例如，在联合国维和行动、人道主义援助等方面，美国的参与和支持在一定程度上推动了相关行动的开展。然而，美国与联合国之间经常存在着诸多矛盾和冲突。首先，美国在国际事务中经常奉行单边主义政策，这与联合国的多边主义理念存在明显冲突。美国的单边主义行为不仅损害了联合国的权威性，也削弱了联合国在国际事务中的协调作用。第二，美国的会费拖欠行为对联合国财政状况的稳定带来了负面影响。不仅影响了联合国的正常运转，也引发了其他会员国对美国责任意识的质疑。第三，美国在国际事务中的一些双重标准行为也与联合国所倡导的公平、公正、平等的原则背道而驰。

时代迫切呼唤《联合国宪章》精神回归

上海联合国研究会秘书长、上海社会科学院研究员杨鹏飞认为，面对今天的国际形势，《联合国宪章》精神的回归愈加显得迫切和必要。和平不是自然状态，而是制度构建与政治选择的结果。《联合国宪章》提醒我们：国家之间应坚持以对话代替对抗，以合作代替封锁，以规则代替意志。维护国际法、尊重主权平等、强化多边主义，才是应对当代全球挑战——从安全动荡到气候变化、从技术治理到公共卫生危机——的可持续之道。我们必须正视一个现实：当《联合国宪章》精神遭遇冷落时，联合国机制就可能失灵，国际社会也将陷入无规则竞争的危险境地。而《联合国宪章》精神的回归，不仅需要联合国自身的改革与强化，更需要大国率先垂范、发展中国家集体行动、民间社会广泛参与。在全球南方崛起、国际格局重塑之际，唯有重申《联合国宪章》原则，方可在不确定性中重建秩序与希望。

守护WTO核心要义，守护多边主义精髓

上海联合国研究会副会长、国际金融论坛学术委员章玉贵教授认为，2025年是WTO成立30周年，同时也是中国加入WTO的第25年。WTO与世界银行和国际货币基金组织一道，被公认为全球经济领域的三大主要公共产品，有着“经济联合国”之称。但随着新兴经济体陆续加入WTO且不断融入全球贸易体系，发达国家开始改变对WTO的态度，以致这个主要国际贸易组织越来越难以做到“刀切豆腐——两面光”。美国判断，中国是21世纪以来全球自由贸易最大受益者，而WTO由于采取遵循协商一致原则的决策方式，美国在该组织里无法像在世界银行和国际货币基金组织中拥有关键否决权。这也是美国多次威胁退出WTO或试图按照美国的意志改造WTO的重要原因。在《联合国宪章》确立的多边主义面临重大挑战的关键时期，作为负责任的新兴经济体，中国理应建设性地将我方对WTO改革的三个基本原则和五点主张，与欧洲、日本等发达经济体、新兴经济体、广大发展中国家的改革主张或诉求有机结合起来。我们要在坚持WTO需进行必要改革以增强有效性、权威性和争端解决能力的前提下，最大限度争取国际力量共同维护以规则为基础、以WTO为核心的多边贸易体制。

联合国是世界和平与发展的基石

上海联合国研究会会长，上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为，在近现代史上，人类社会曾经遭遇一战、二战的全球性战争，惨烈的祸害景象震撼人心，令世界认识到和平与发展、对话与合作的极端重要性。不管世界风云如何变幻，人类社会追求美好生活的和平与发展愿景不会改变。如今，一系列全球性问题与人类社会面临的危机不容忽视，主要体现在人口、环境、资源、金融、政治、恐怖主义、核安全、能源、网络安全、粮食安全、毒品泛滥、移民（难民）潮、卫生、贫困、全球流行病等，仍在挑战着国际社会。世界面临的全球性问题不仅种类繁多而且变化多端，要有效应对全球性问题的挑战，就要深刻认识和把握所面临的主要全球性问题及其发展趋势，需要世界各国携手合作共同应对。联合国是希望的象征，是世界人民的家园，是世界和平与发展的基石，在全球治理体系中发挥着核心作用。作为第一个在《联合国宪章》上签字的国家，作为联合国安理会常任理事国和负责任大国，中国十分重视联合国在世界秩序中的作用，始终坚定捍卫《联合国宪章》宗旨原则，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，提出三大全球倡议，推动构建人类命运共同体，引领全球南方团结合作，是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

原标题：《智库学者圆桌：纪念联合国宪章日 捍卫世界和平与发展》

题图来源：新华社 图片编辑：徐佳敏

来源：作者：解放日报 王多